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公共图书馆民生服务理论和实践探析 　　 【摘要】 民生是当今中国重要的政治主题,开展民生服务是公共图书馆发挥基本职能的必然要求。本文初步探讨了公共图书馆民生服务的理论基础和实践现状,并提出民生服务的创新路径。 【关键词】 公共图书馆民生服务服务创新 保障与改善民生是当今中国重要的政治主题,也是党和政府关注的工作重心之一。推进基本公共文化服务体系完善与发展是改善民生的一大举措,它关乎民众的基本文化生活和精神文化需求。公共图书馆,是重要的公共文化设施,致力于满足广大人民群众以阅读为主的公共文化需求,是党和政府在公共文化领域推进民生服务的重要执行机构。因此,探讨公共图书馆民生服务的理论与实践,是呼应当前时代主题和适应公共图书馆发展需求的。本文对公共图书馆民生服务的理论基础和实践创新进行了初步探讨。 1 公共图书馆民生服务的理论基础 1.1 民生的内涵 民生问题,是有关广大人民群众生计与生活的问题。民生的具体内容可划分为三大层面:第一层面,主要指民众基本生计状况的底线,侧重于民众的基本生存问题;第二层面,主要是指民众在满足了基本生存需求之后的基本发展机会、发展能力和基本权力;第三层面,即解决了前两层面问题后,为全体社会成员提供使生活质量得以提升的福利[1]。公共文化服务所涉及的民生问题主要集中在第二和第三层面。改善民生,应当坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,应当关注人民的生活质量、幸福指数,应当把发展的目的真正体现到满足人民需要、实现人民利益和提高人民生活水平上[1]。 1.2 公共图书馆民生服务的定义与内容 民生服务,是以保障和改善民生为目标的公共服务的总称。公共图书馆所关注的民生服务,主要集中的公共文化和信息服务领域,其内容可分两大层次进行概括。第一层,基础民生服务。主要是指公共图书馆传统服务,包括基本借阅和参考咨询等各类图书馆常规服务。这些服务是图书馆为满足广大市民基本阅读和文化需求而提供的最为基本的公共文化服务。第二层,民生信息整合与参考咨询。在区域公共图书馆的服务地域内,各类民生服务信息分散存在于各类公共服务机构,涉及医疗、交通、就业、权益保障等等各民生领域。将这些信息进行整合分类并提供查询,不仅有助于公共图书馆为市民提供切实有用的信息服务,还有助于其他公共服务机构民生服务的宣传和服务效能的提高。 做好基础民生服务是公共图书馆开展民生服务的基本要求,而开展民生信息整合和参考咨询服务则是对公共图书馆的高阶要求,因为后者对图书馆的软硬件条件都有较高的要求。开展民生信息整合和参考咨询服务,需要两个基本条件:专业的信息搜集与整合团队和完善的网站服务系统。对于条件较为薄弱的公共图书馆,做好第二层的民生服务是有难度的,只能将这一层作为未来的发展目标。至于基础民生服务,则是所有公共图书馆的基本职责,是理应完善和做好的。 1.3 民生服务是公共图书馆基本职能的体现 公共图书馆开展民生服务是其基本职能和本质属性的体现。从本质上说,图书馆是由信息资源、信息人员、信息设施和信息用户的需求有机构成的信息资源体系和提供服务的机构,她的基本职能是整合和优化信息,向社会广为传播,满足民众精神文化需求并影响他们的精神世界[2]。公共图书馆是民族的、科学的、大众的公益文化事业机构,是重要的公共文化服务机构,被誉为“知识的殿堂”、“社会的教育基地”,在开展民生服务方面,肩负重任。开展民生服务理论研究与实践创新必将成为公共图书馆当前工作的重点和今后工作所围绕的一个中心环节[3]。 2 公共图书馆民生服务实践现状 近年来,随着相关政策的出台和信息技术的飞速发展,公共图书馆开展民生服务取得了政策的大力支持,具备了的良好的历史发展机遇和条件,逐渐进入稳步发展的正轨。 2.1 公共图书馆文化服务均等化建设不断推进 公共文化服务均等化的内涵主要是指,全体公民享有公共文化服务的机会均等、结果大体均等并拥有自由选择权,重点是保障城乡居民具有相同的基本权利。 2010年,胡锦涛总书记在中共中央政治局第二十二次集体学习时讲话强调,我们要加快构建公共文化服务体系,按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求,坚持政府主导,加大投入力度,推进重点文化惠民工程,加强公共文化基础设施建设,促进基本公共文化服务均等化[4]。近年来,各地方纷纷制定了本地基本公共服务均等化建设的规划纲要,推进基本公共文化服务均等化建设和各项文化惠民工程。例如,《广东省基本公共服务均等化规划纲要(2009-2020年)》(粤府[2009]153号)明确指出了广东省公共文化服务均等化建设阶段目标和相应实现措施,发挥着纲领性的作用,极大地推动了各地公共图书馆文化服务均等化建设的发展。 2.2 数字图书