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基层公共图书馆未成年人阅读服务探究 　　摘 要：关注未成年人成长，为未成年人提供阅读服务，公共图书馆责无旁贷。但基层图书馆特别是中西部地区的基层公共图书馆由于受地域偏远、资金短缺、政策不健全等诸多因素限制，无法真正做到为未成年人提供优质的阅读服务。提高基层图书馆的未成年人阅读服务水平，基层图书馆除需加强文献资源建设、服务空间建设、服务推广建设与人才队伍建设外，我国图书馆界还需推动政府出台相关政策、推广早期阅读理念。 关键词：未成年人 阅读服务 应对措施 基层公共图书馆 中图分类号： G252.1 文献标识码： A 文章编号： 1003-6938（2013）03-0045-04 未成年人阅读不仅是一个国家话题，更是一个世界性话题。国际图联自1929年产生第一部章程后，在随后的几十年中陆续发布了多部图书馆宣言及各种声明、指南、方针、标准，其中包括专门或部分针对未成年人阅读服务的文件[1] 。如“公共图书馆应不分年龄、种族、性别、宗教、国籍、语言或社会地位，向所有人提供平等服务。……不同年龄的人都应该在图书馆中找到适合其需要的资料[2] ”、“向学校辖区内的所有成员提供平等的服务，不论他们年龄、种族、性别、宗教、国别、语言、专业和社会地位的差异，向不能获得图书馆正常服务和资源的用户提供特殊服务[3]。” 这充分说明未成年人阅读服务在公共图书馆中具有越来越重要的地位。关注未成年人阅读，提升图书馆的未成年人服务核心能力，是当前我国公共图书馆的职能所在。而基层图书馆由于地处基层，面对最广大的读者群，是公共图书馆服务体系全覆盖的重要节点，但其受地域资金政策等限制，始终无法真正实际地开展未成年人服务工作。本文就基层图书馆开展未成年人服务所面临的困难以及应对措施作逐一分析。 1 基层公共图书馆与未成年人服务 1.1 未成年人服务在公共图书馆服务工作中的位置 公共图书馆既是非盈利性社会服务机构也是一种社会保障体制，它的出现代表了一种社会信息保障制度的形成，使得每个人都能公平地享有自由阅读的基本权利。进入新世纪后，随着公共图书馆精神的传播与普及，其重点服务人群逐渐转向普通民众，2011年底，全国所有公共图书馆、文化馆（站）实现无障碍、零门槛进入，公共空间设施场地全部免费开放，所提供的基本服务项目全部免费[4] 。中小学生、上班族、退休人员、无业人员等人群成为重点服务人群，基层公共图书馆更是由于其地处基层，比之省市级公共图书馆更易为大众服务。在这些人群当中，未成年人承载着民族的未来和国家的发展希望，而公共图书馆在儿童成长过程中担负着较为重要的社会功能，对未成年人的服务是其极其重要的一个领域，这点已慢慢成为图书馆界的共识。 1.2 基层图书馆开展未成年人服务工作的意义 基层公共图书馆作为公共图书馆服务体系的组成节点，更应重视开展未成年人服务，并将这项服务作为图书馆基本服务的一部分。目前我国的大部分基层地区对未成年人阅读认识不深，基本处于学校功利性阅读的大氛围，未成年人受大环境限制，无法自由进入图书馆，享受不到阅读自由，被动的接受课堂教学式学习，失去了阅读兴趣，自然也就培养不了优秀的阅读素养。在这种情况下，基层图书馆积极开展未成年人服务，建设成为未成年人享受阅读，自由吸取知识的第二课堂显得更有意义。 2 困扰基层公共图书馆向未成年人服务的障碍 2.1 未成年人服务缺乏健全的法制保障 在俄罗斯，有《俄罗斯图书馆事业联邦法》和《儿童图书馆示范标准》；韩国在1994年颁布了《图书馆及读书振兴法》；日本于1950年颁布了《日本图书馆法》，2001年颁布了《儿童读书活动推进法》[5]。 “而我国目前还没有一部图书馆法，更没有专门针对少年儿童服务的图书馆法、条例，这使得图书馆的少儿服务缺乏法律和制度上的保障。就是在有一定约束力的公共图书馆评估标准中，对少儿服务的规定也嫌薄弱。”陈力表示[5]。 在这种大环境的影响下，我国少儿图书馆建设一直是公共图书馆工作中的一个薄弱环节。截至2009年底，我国独立建制的少儿图书馆仅91家，3.67亿未成年人平均约403万人才拥有一所少儿图书馆[6]。部分公共图书馆下设少儿阅览室又存在规模小、服务水平低等问题。西部少儿图书馆缺失问题尤为严重。甘肃省仅有4家独立建制的少儿图书馆，陕西省3家，新疆省2家，贵州省仅有1家。 2.2 购书经费不足导致未成年人文献资源匮乏 由于对未成年人服务的重视不够，地方财政往往对少儿文献采购经费提供不甚充裕，基层各馆将本就相对缺乏的购书经费又大部分投放在成年人阅读资源和地区特色文献上，这使得基层馆少儿馆藏文献比例普遍偏少，数量渺小的少儿文献往往夹杂在成堆的成年人阅读文献中，不易发现，网络移动等新型跨媒体阅读资源更是不足