第38章生产安全管理.DOCVIP

第三十八章 生产安全管理 第一节 安全目标管理 一、判断安全目标值 安全目标管理就是在一定时期内(通常为一年)，根据企业经营管理的总目标，制定从上到下的安全工作目标，并为达到这目标制定一系列对策措施，开展一系列的组织、协调、指导、激励和控制活动。 1.安全目标制定的原则 (1)秩序渐进，滚动发展的原则 任何事物都有一个发展过程。即目标每确立一次，就递进一个层次，实现一次飞跃。 (2)整体并一，有机结合的原则 ①目标的统一性。即个人目标与班组目标保持方向一致；班组目标与区队目标保护方向一致；区队目标与整个单位的目标保持方向一致。 ②目标的连续性。即在制定目标时，充分考虑企业生产经营长期规划的要求，做到永远目标和近期目标相结合，立足当前，着眼长远，长短目标接续正常，防止目标脱钩。 (3)先进合理，切实可行的原则 如果目标值过高，困难过大，则可接受性差，会使员工因为目标高不可攀而畏难；若目标值过低，没有一点难度，则会使目标失去进出口性及对员工的激励作用。 (4)全员参与，民主管理的原则 在制定安全目标的过程中，必须广泛发动每一个在岗员工积极参与，使其根据自己的工作范围层层制定安全目标。 2.确定安全目标的内容 安全目标内容包括确定企业安全目标方针和总体目标，制定实现目标的对策措施三个方面。 (1)企业安全目标方针 企业安全目标方针应根据上级的要求和企业的主客观条件，经过科学分析充分论证后加以确定。使用的文字要简明扼要、又要激励人心。 (2)总体目标(企业安全目标) 总体目标是目标方针的具体化。它具体地规定企业实现目标方针在各主要方面应达到的要求和水平。总体目标由若干目标项目所组成。这些目标项目应既能全面反映安全工作在各个方面的要求，又能适用于国家和企业的实际情况。第一个目标项目都应达到规定标准，而且这个达到标准必须数值化，即一定要有定量的目标值。一般来说，目标项目可以包括下列各个方面： ①工伤事故的次数和伤亡程度指标 工伤事故的次数和伤亡程度指标指各企业根据其生产类型和规模大小等因素确定出各类工伤事故应控制发生的次数和死亡人数。工伤事故指标是安全目标管理中是最重要的一项内容，是企业安全工作好坏的标志。 ②工伤事故的经济损失 a.休工工时的损失。 b.停工工时的损失。 c.设备、工具等物资的损失。 d.工伤治疗费用。 e.需要到外地治疗的费用(除床位费、医疗费、陪护费外，还有路费、住宿费、伙食补助费等)。 f.死亡抚恤费。 g.配制假肢、假眼、假发和假牙等费用。 h.其他费用，如轮椅、交通事故赔偿费等。 ③日常安全管理工作的数据指标 对于日常安全工作如安全教育、安全评比、不安全因素的检查及整改等应转化为数据目标。可以将这类工作扫其重要性和管理的难易程序人为地给定一个标准分类，按些指标进行管理。 ④企业安全部门主管的费用指标 企业安全部门主管的费用包括防护用品费、安全技术措施费、清凉饮料费等。些费用虽然不是目标管理的主要指标，但它与企业经济效益有关，也须定出指标不得超越。 (3)对策措施 为了保证安全目标的实现，在制定目标时必须制定相应的对策措施，作为安全目标的不可缺少的组成部分。制定对策措施要折住影响全局的关键项目，针对薄环节，集中力量，有效地解决问题，对策措施应规定时限，落实责任，并尽可能有定量的指标要求。 3.明确安全目标制定程序 安全目标的制定过程主要有以下几个步骤： (1)全面调查、分析、评价 应有系统安全分析与危险性评价的原理和方法对企业的安全状况进行系统、全面的调查、分析评价，重点掌握如下情况： ①企业的生产、技术状况。 ②由于企业发展、改革开放带来的新情况、新问题。 ③技术装备的安全程度。 ④人员的素质。 ⑤主要的危险因素及危险程度。 ⑥现代安全管理的薄环节。 ⑦曾经发生过的重大事故情况及对事故的原因分析和统计分析。 ⑧历年有关安全目标指标的统计数据。 (2)确定需要重点控制的对象 ①现实危险源：指可能发生事故，并能造成人员重大伤亡，设备系统造成重大损失的生产现场。 ②危害点：指尘、毒、噪声等物理化学有害因素严重，容易产生职业病和恶性中毒的场所。 ③危险作业。 ④特种作业：对操作本人，尤其对他人周围设施的安全有重大危害的作业。 ⑤特殊人员：指心理、生理素质较差，容易产生不安全行为，造成危险的人员。 (3)制定对策措施 ①制定对策措施应该抓住重点，针对影响实现目标的关键问题，集中力量加以解决，一般来说，可以从下列各方面进行考虑：组织、制度、现代安全技术、安全教育、安全检查、隐患整改、班组建设、信息管理、竞赛评比、考核评价、奖惩、其他。 ②制定对策措施要重视研究新情况、新问题，譬如企业承包经营的安全对策，采用新技术的安全对策。要积极开拓先进的管理方法和技术，如危险源控制管理