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浅议电力系统基础设施建设中其他费用管理 　　摘 要：文章简要介绍了电力系统，对电力系统基建工程其他费用的管理问题逐步进行探讨。为了有效推行工程成本精益化管理，强化工程财务全程管控，加强工程的成本核算，结合工程建设的实际需求和不同管理现状，对电力系统基础设施建设管理中提前进场费、职工培训费、办公家具及工器具购置费、项目法人管理费等费用的管理、使用及核算进行讨论。 国家电力系统以建设坚强智能电网为目标，以科学发展观为指导，积极开展四化建设，财务与工程建设管理水平也在不断提高。国家经济的飞速发展，促使电网建设项目逐渐增多，为了更好促进国民经济的健康、快速、稳定、持续发展，提高项目建设的社会效益和经济效益，电力企业需要对工程建设项目财务决算加强管理，推行工程成本精益化管理，强化工程财务全程管控，加强工程成本的核算。 1 规范项目法人管理费的核算 1.1 对项目法人管理费的规定 项目法人管理费内容包括项目法人工作经费及项目法人机构开办费，它是指在项目管理工作中，项目法人发生的经常性费用及机构开办费用。工程竣工交付验收费、印花税、业务招待费、会议费、咨询费、工具用具使用费、固定资产使用费、差旅交通费、办公费用、住房公积金、医疗保险费、失业保险金、养老保险金、劳动保护费、职工福利费用、辅助工资、工资性补贴、工作人员的基本工资等日常经费的支出都需要使用项目法人工作经费。项目法人机构开办费的使用方向：①购置工程建设所必要的交通工具、用具、生活家居、办公家居等的购置费用；②需要办理有关执照及其相关手续的申办费用支出。 1.2 与规定相比，项目法人管理费在实际会计核算上的差异 1.2.1 存在的问题 费用核算口径存在差异，不利于微观和宏观的工程项目建设及管理，对形成固定资产原值的正确性和工程造价的准确性产生了影响，同时不利于工程资料累积和工程财务管理分析以及对预规定的修改。 1.2.2 存在核算口径差异 在实际的工作中，项目法人管理费核算口径小于预规定的口径，其科目没有核算建管人员的交通工具购置费、住房公积金、养老保险金、附加费、工资等。预规定口径和核算口径存在着差异，交通工具购置费一般不允许发生，而建管人员的住房公积金、养老保险金、附加费及工资被直接列入生产成本中。 1.3 管理费用核算形式及购置的流动资产 有的单位对建管费购置的生活家居和办公家具等核算形式和流动资产不统一，有些单位直接摊销入工程成本，而有些单位则通过低值易耗品库把费用摊入工程成本中。我们来做具体分析： （1）直接将购入计入建工程成本，需要流动资产备查薄的创建。①贷：银行存款；借：项目成本；建设单位法人管理费用；某工程；②管理实物，创建流动资产备查薄。 （2）购入低值易耗品，并办理收领料，具体账务处理。①购入，贷：银行存款；借：低值易耗品；②领用，贷：低值易耗品；借：项目成本；建设单位法人管理费用；某工程；③结转，转入工程项目成本，可通过费用分摊来实现。 （3）管理建议。方式一过程较为简单，存在着一定的不诚信风险，对实物的管理过程缺少监控。方式二重视对过程进行管理，虽然账务处理比较繁琐，但是，管理流动资产较符合有关规定。建议使用该方法来来处理对建设单位管理费用购置流动资产的处置问题。 1.4 业务招待费的使用缺少政策依据 在工程建设中，不可避免业务招待，需要对电力工程项目建设业务招待费用做出明确规定。实际工程中，按照《基本建设财务管理规定》，文件适用于使用财政性资金非国有建设单位和国有建设单位，但是其范围是否包括电力企业却不明确。 1.5 工程概算计提监管费用缺乏 有些工程项目建管费用缺乏，不能满足建管需求，小规模电力扩建工程中建管费用较少，概算中建管费按照比例进行计提。应据实列支，将扩建工程建管费计提比例提高。 2 提前进场费及培训费 2.1 不应取消提前进场费及培训费 高等级电网建设项目的开展，也提高了对新进厂人员的技能要求，新人的培训技术水平和培训时间也增加了培训所需费用。按照工资计提的员工教育经费不能够正确反映建设工程项目总体、实际投资，且从根本上也不能达到培训的目的。因此，该项费用的保留是必要的。在国家电网公司所辖的概算批复领域内，仍有必要保留提前进场费用。例如：工程竣工决算、下拨工程款、批复工程概算等。 2.2 提前进场费及培训费 对于基础建设工程所产生的进场费及生产员工培训费等，不能通过在建工程核算，而应通过长期待摊费用进行核算。在生产经营开始的当月，一次性计入损益。贷记长期待摊费用科目，借记生产成本科目。并且，企业还应创建基础建设工程其他支出备查薄。建议最好先计入工程项目成本，后可在工程投运当月，一次性摊销转入的长期待摊费用，这