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浅谈高校管理权和学生权利冲突 　　摘 要 随着法治建设的逐步推进，人们的权利意识逐步增强，高校管理权与学生权利的冲突越发尖锐，要解决这一问题，一方面需要国家相应法律法规的完善，另一方面，也需要高校在行使管理权时建立一种完善的解决校生冲突体系。 关键词 高校管理权 学生权利 隐私权 冲突 中图分类号：G47 文献标识码：A Analysis on the Conflict between University Management Rights and Students’ Rights LV Yi， ZHANG Li （Xi’an Medical University， Xi’an， Shaanxi 710021） Abstract Along with the gradually establishment of the rule of law， people’s awareness of their rights increase gradually， and the conflict between university management rights and the rights of students increases sharply. To solve this problem， on the one hand，our country need to improve the corresponding national laws and regulations. On the other hand， our colleges need to build a complete system of resolving conflict when we exercise management rights. Key words management rights； students’ rights； privacy right； conflict 《中华人民共和国教育法》中规定，高等院校享有自主管理权。学生享有受教育权，高校学生与学校之间形成教育法律关系，学生依法法定权利的同时，也应当遵守学校的规章制度。随着法制的逐步健全，公民权利意识的提高，高校管理权与学生权利之间的冲突越发严峻。 1 高校管理权和学生权利冲突产生的原因 （1）高校自治权范围过分扩张。虽然教育法规定了高校具有自主管理权，但这种高校自主管理权是有范围的，主要指科学和艺术享有一定的自由，高校的教学科研活动具有自主管理的权利。然而，目前许多高校将自主管理权盲目扩大，在学生生活方面过多干涉，造成学校的管理权与学生权利出现对立。 （2）法律法规不完善。由于《教育法》等法律法规的规定较为宽泛，各高校往往根据法律法规的规定来制定各种校纪校规，以此作为法律法规的补充和细化来管理和约束学生。这种情况下，就出现一些高校的校纪校规在制定的程序及内容上缺乏规范，甚至出现与上位法相违背或冲突的情况发生，这样会使学生的权利得不到保障，从而引发学校管理权与学生权利冲突。 （3）高校管理学生的程序违法或不适当。高校虽然享有管理学生的权利，但在管理过程中，常常由于程序违法而损害学生的权利，如高校在宿舍管理规定中指出学生不得使用违禁电器，但在实际工作中，宿舍管理及学生人员经常在学生不知情的情况下没收学生的违禁电器，这严重侵害到学生的权利。 2 高校管理权与学生权利冲突的表现形式 （1）学校的管理权与学生受教育权的冲突。宪法第四十六条规定：“中华人民共和国公民享有受教育的权利和义务。”然而在高校的违纪处分中，很多时候都剥夺了学生的受教育权。如：由于学生拖欠学费，高校不给学生注册，禁止学生参加教学活动。 （2）高校的管理权与学生隐私权的冲突。隐私权是指公民不让别人所知悉个人私事的人格权。高校在实行管理权的同时，应特别注意，保护学生的隐私权，我们经常会看到许多高校对待违纪学生的方式是将其处分绝对在校园内贴出公布，这类做法严重地侵害了学生的隐私权。 （3）高校管理权与学生其它利益冲突。近年来高校管理权与学生权利的冲突不仅体现在受教育权和隐私权方面，诸如学生宿舍柜子被检查、学生参加宗教活动、学生个人交往等问题引发的学生人身权、财产权、宗教及通信自由等权利被侵害的情况时有发生，造成高校与学生之间的冲突增多。 3 解决高校管理权与学生权利的冲突的途径 3.1 学校应转变传统管理观念 高等院校应该以学生为本，在学生管理中，弱化“管理者”角色，强化“服务者”角色，在制定相应的规章制度时，充分研究上位法，在规章制度的制定上不能与上位法相冲突，同时应注意，在实施管理的过程中，同样要求程序