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煤矿安全文化建设存在问题和措施探究 　　摘要：煤矿安全文化是煤矿企业文化的重要组成部分，是煤矿安全生产的核心和灵魂。分析了当前我国煤矿安全文化建设过程中存在的问题，并提出了煤矿安全文化建设措施，对煤矿安全的文化建设有指导作用。 关键词：煤矿；安全文化；存在问题；措施 中图分类号：X752文献标识码： A 文章编号： 国家安全生产监督管理总局提出了推进安全生产“五要素”到位的安全生产工作方略，“五要素”：即安全文化、安全法制、安全责任、安全科技、安全投入。这一方略首要就是安全文化建设。 作为煤炭生产单位，煤矿安全文化在煤矿生产及经济活动中起到了保护人的健康、尊重人的生命的作用，是煤矿安全生产强有力的支撑和保障。煤矿安全文化是安全管理的基础，只有掌握专业安全文化的生产力、具有安全文化、安全意识和安全素质，安全管理才能理顺，才可能实现安全生产良性循环。建设安全文化，把煤矿安全文化作为煤矿安全管理的一个重要组成部分，使之渗透到煤矿生产的全过程，从而营造良好的安全风气，建立良好的群体安全意识，是煤矿安全生产的必要途径。 1煤矿安全文化 安全文化是推动社会稳步、持续发展以及做好各行各业（组织）安全生产和安全工作的基础和前提，是社会进步和工业文明生产的源泉和动力。然而煤矿行业的特殊性，决定了煤矿安全文化建设是企业安全文化建设的重中之重，因此煤矿安全文化是煤矿全体员工在长期生产实践中形成的，以安全价值观为核心的安全理念、安全愿望、安全心态及其在制度和企业形象上的反映，它最终能够有效地塑造和规范员工队伍的安全行为。其内涵包括：①客观性，安全文化是伴随着企业生产实践活动而产生的；②主体性，安全价值理念和安全愿望不仅要领导者持有，而且要全体人员共有；③可塑性，培育安全文化关键在于塑造和规范员工和团队的安全行为。 煤矿安全文化建设的基本内容主要有两点：一是价值理念的倡导与渗透；二是安全行为的规范与养成。理念建设是先导，行为养成是落脚点，两者的纽带是制度。 2当前煤矿安全文化建设存在的问题 2.1安全文化建设浮于形式 随着我国改革开放的不断深入和社会经济的发展，大多企业都开展了企业文化建设，甚至形成“文化热”。但是，就煤矿安全文化建设开展的情况来看，许多地方普遍存在着形式主义现象。尽管在各种会议中、红头文件上讲安全文化建设的重要性，推行安全文化建设的意义，但现实的情形是仍有不少企业的安全文化建设工作形式化明显。另外，有些企业的表层安全文化和中层安全文化建设比较到位，但没有内化为全体员工的习惯和行为准则，企业的各种安全规章制度还一定程度地停留在纸面上或口头上，没有完全变成职工头脑里的观念，也就是说深层的企业安全文化相对薄弱。 2.2偏重理论，缺乏整体规划 相关学者对煤矿企业安全文化的研究还大多停留在理论层面，许多论著内容相近，有的论述仅限于表面，理性的多，可操作性不强，不能适应社会发展和生产实践的需要。煤矿企业安全文化的研究多是煤矿一线工作者，研究基本上是经验式的，不太注重研究过程和结论的可检验性。其次，煤矿安全文化建设缺乏整体规划，大多数煤矿企业没有设立相关的领导机构和制定具体的实施计划，推行安全文化建设过于简单，甚至等同于一般的安全教育。 2.3安全理念普遍较淡薄 理念是指导员工实现共同愿景的精神支柱和行为准则。安全理念是安全文化的精髓，目的是让所有执行制度的人都能接受它，最终形成一种人人自觉遵守的安全观念。由于受社会经济发展水平的制约以及中国传统文化的影响，煤矿职工的安全理念普遍较为淡薄，基本上处于从属和被动“要我安全”的状态，遵守规章制度大多是因害怕被处罚，安全第一和安全自律的意识还比较模糊。 2.4未形成有效的评估测量体系 由于文化的“软”特点，难以对其进行有效地评估和测量。安全文化评价指标体系的建立是一项艰巨的、复杂的任务,它需要建立一整套的安全文化评价体系，包括安全文化评价指标集的建立、评价方法的确定、评价结果的测量等。目前国内在这一方面的研究还很不完善，虽然有学者建立了煤矿安全文化初步的综合评价模型，提出了一些对煤矿安全文化的系统分析和综合评价的定量方法，但是其可行性与操作性还有待进一步验证。 2.5偏离人本文化的本质 安全文化的本质是以人为本，是“人本文化”，它渗透在人们一切生产生活当中，并以有形或无形的渠道，正式或非正式的方式传递给每一名成员，影响着每个人的生活和工作质量。而当前有不少煤矿企业重生产轻安全现象依然严重，尤其是一些地方小煤矿，甚至就没有安全文化建设的意识，即使有也多体现在制度、管理、说教和口号等形式上，没有真正体现出以人为本的本质。 3煤矿安全文化建设的措施 （1）坚持“以人为本”，突出煤矿安