研究小型农田水利工程建设中面临管理问题.docVIP

研究小型农田水利工程建设中面临管理问题 　　摘要：小型农田水利工程作为农业发展的基础工程，在农村基础建设中占有重要的地位。然而在实际中，工程仍然存在着很多问题。本文主要通过分析小型农田水利工程建设中现存的问题，提出具有针对性的解决措施，以供相关人员参考。 关键词：小型农田水利工程建设 水利工程建设管理 农业可持续发展 小型农田水利工程不仅是农业发展的基础条件，也是农业实现可持续发展的保障，直接关系到农民的生产活动、生活水平，还有整个农村经济的发展，因此其管理具有重大的意义。然而在现实农村中，小型农田水利工程的管理却存在着不少亟待解决的问题。 1小型农田水利工程建设中现存的问题 1.1盲目建设 目前，很多小型农田水利工程在没有结合实际情况、因地制宜地进行设计、规划的前提下，随意和盲目地进行开发和建设，导致很多农田水利工程的效果不尽人意，实用性不强，经济效益低下。 1.2资金不足 在小型农田水利工程的建设中，由于农村经济本身存在着困难，而乡、镇政府的投入不够多，国家的拨款也落实不到位，导致建设的资金存在着问题。特别是在一些偏僻或者自然条件不好的农村里，其需要的资金投入更多。水利工程建设由于扶助基金的缺乏，很多工程无法开展和继续，或者建设成低标准的农田水利设施，使其生产和营运的效益达不到应有的效果，如此恶性循环，最后只会严重阻碍农业的发展，打击农民群众的发展农业经济的积极性。 1.3建设质量不高 为了节省支出，在农村的小型农田水利工程中，很多都是由农民群众来承担建设工作，或者由农民与专业施工队伍一起进行建设。由于农民没有专业的水利建设知识和施工技能，或者施工所需的器械、设备不准备齐全，更没有统一的专业研究和规划，在建设中施工方法不统一，为工程的安全性和实用性等问题埋下了隐患，水利工程徒有其表，质量难以保障。 1.4工程验收、工程移交不规范 正是由于小型农田的水利工程建设规模比较小，建设得不到专业的规划和指导，投入的资金也不足，这种人力、财力的缺乏，导致在规划施工中，没能按照要求进行，加之各个水利工程所在地比较分散，验收人员没有照着正常步骤进行验收，工程移交手续简单，很多存在的问题都没有关注或者责令返工，就让水利工程进行营运。工程验收、移交步骤的不规范，使得水利工程的保证不了安全使用。 1.5粗放管理 小型农田水利工程不仅在建设过程中质量得不到保障，而且在其投入运营后，也得不到适当的管理和维护。由于很多农民群众做不到长远考虑，滥用、乱用、随意破坏水利设施；而其管理责任不明确，管理工作没有真正落实到责任人头上，而导致水利工程的粗放管理。落后的管理对水利工程的使用造成了极大的影响，工程的实际效用得不到有效的发挥，不仅浪费了人力财力，更严重阻碍了农业的发展。 2小型农田水利工程的建设管理对策 2.1实现投资的多元化，提高工程建设质量 在农村的小型农田水利工程建设中，其建设标准、建设质量达不到要求，主要是由于工程的投入资金不足。资金不足导致施工建设无法正常开展和进行，因此，要提高水利工程质量，首先就要加大资金投入，实现投资的多元化。首先，要抢抓国家的投资机遇，积极争取上级资金；其次，县、乡财政要把小型农田水利工程建设的投资列入财政预算列表里去，加大投资力度；再次，乡、县政府要鼓励农业龙头企业、城镇个体工商户以及社会各界参与经营性、公益性农田水利设施建设，落实优惠政策、完善利益机制；最后，要充分发挥广大农民群众的主体作用，合理引导群众投劳投资，使广大农民群众积极投身农田水利基本建设。在实现投资多元化的前提下，乡、镇各级财政应该设立专门的管护基金，用于小型农田水利的工程建设以及工程维护。只有有了充足的资金和专门的管护基金，才能进一步提高小型农田水利工程建设的质量和管理水平。 2.2加强质量监管，建立监督体系 监督作为工程质量的保障线，贯穿于工程建设的始终，具有不可忽视的重要地位。为了建设一个样板小型农田水利工程，使工程在施工过程中不出现安全事故和工程质量安全隐患、项目能够充分发挥其实际的效益、确保有利于农业的生产和发展，就需要保证工程的始终具备着一个科学的、合理的、健全的、符合实际的建设监督管理体制。这个监督管理体制主要包括以下这两点： 第一，对农田水利工程设计和招投标过程的管理。在进行管理之前，首先应该结合工程规模，完善工程资质认证制度，严格禁止不符合要求的无资质的个人、单位利用各种手段和不正当的渠道来获得农田水利工程建设设计的资格，要确保所聘请的设计人员具有专业的知识和能力。农田水利工程的设计图纸，必须在盖了资质证章的前提下，才可以进行工程的施工建设。同时，所有的水利工程建设，都要实行招标制度。行政主管部门要引入竞争机制