粤港澳合作示范区前海、横琴和南沙优势比较研究.docVIP

粤港澳合作示范区前海、横琴和南沙优势比较研究 　　【摘要】深圳前海、广州南沙、珠海横琴作为粤港澳合作的重点项目被列入国家“十二五”规划中，成为未来粤港澳合作的三个示范性区域。然而，南沙、前海和横琴同为粤港澳合作的重点区域，三者又近在咫尺，是否会形成竞争？各地分别具备哪些优势？本文运用比较分析法等对南沙、横琴、前海在地理位置、产业基础、合作基础、创新环境等方面进行详细的分析与论述。 【关键词】前海；横琴；南沙；比较分析 一、地理位置 （1）前海。前海合作区位于深圳西部蛇口半岛的西侧、珠江口的东岸，紧临香港国际机场和深圳机场两大空港。前海具有良好的海陆空交通条件和突出的综合交通优势，在粤港澳区域内具有重要战略地位。（2）横琴。横琴新区位于珠海市南部，珠江口西侧，毗邻港澳，与珠海西区一衣带水；东与澳门一桥相通，最近处相距不足200米，距香港41海里，处于“一国两制”的交汇点和“内外辐射”的结合部。横琴周边有香港、澳门、广州、深圳四大国际机场和珠海、佛山两个国内机场，地理位置极为优越。（3）南沙。南沙区是区域性水、陆交通枢纽，水上运输通过珠江水系和珠江口通往国内外各大港口，海上距香港38海里，距澳门41海里，地处珠三角核心地带。航空方面，周围有广州、香港、澳门等国际机场。（4）小结。从以上分析可见，前海、横琴濒临香港、澳门，南沙虽与港澳不直接毗邻，但作为珠三角地理几何中心的广州南沙面积达到700平方公里，比106平方公里的横琴和15平方公里的前海大得多，所以三者在地理位置上各具优势。总体来说，南沙在位置上虽不靠近港澳，但它的中心性比较突出。另外，南沙的产业种类丰富性也比前海、横琴大。 二、产业基础 （1）前海。一是香港的产业基础。香港是国际金融、贸易、航运中心，全球服务业最发达的地区之一，为其与前海合作提供了良好的基础。二是深圳的产业基础。目前金融业已成为深圳三大支柱产业之一，深圳已经初步建成了包括深圳证券交易所主板、中小板、创业板、股份代办转让市场（三板）、区域性深柜市场在内的多层次资本市场体系，货币市场、外汇市场、保险市场等金融市场协调发展，形成了以银行间市场为主体的场外市场和以交易市场为主体的场内市场相互补充、共同发展的多层次市场交易体系，建立了内地市场化和国际化程度最高的运营平台。（2）横琴。第一，澳门的产业基础。特区政府十分重视旅游业的发展，提出将逐渐形成“以旅游博彩业为龙头，以服务业为主体，其它行业协调发展的产业结构”的经济调整目标，向产业多元化发展方向转型。第二，珠海的产业基础。珠海在两方面有潜力，一个是先进制造业。中山、江门都在搞光电产业，珠海如果能够利用经济特区政策优势、通过横琴岛开发后的研发优势，帮助中山江门升级产业层次，将产业承接过来。其次是现代服务业，珠海可以成为珠三角企业走向国际的重要窗口珠海可以借助澳门优势，大力发展会展业。（3）南沙。南沙依托区位优势和资源优势，开辟新的发展领域，拓展新的发展空间，不断推动先进制造业、现代服务业和高新技术产业融合互动发展，形成了以先进制造业为核心的临港产业集群，打造珠江三角洲地区先进装备制造业基地，推动产学研紧密结合的高新技术产业发展。（4）小结。经以上分析，可以看出前海、横琴、南沙都具有较强的产业基础，为未来产业发展提供了强有力的支撑。不同之处在于，前海、横琴几乎还属于未经开发的地区，因此在这里进行创新要比在一块已经规划过的地区进行创新容易得多，使得二者与港澳的合作开发可以不受到固有思维的限制，从而容易出现新的合作模式；南沙作为已开发的较成熟的发展区域，要想突破现有的产业发展结构，必须利用其特殊的地理位置及产业优势，在发展模式、发展动力、社会管理、公共服务创新及城市功能提升等诸多方面率先发展。 三、合作基础 （1）前海。深港在合作中也已经积累了很多现实合作经验。另外，深港在金融合作方面已经开辟了很多渠道，两地在银行资金结算、保险、风险投资等领域合作的物质基础已经具备。（2）横琴。澳门作为世界上最具活力的微型经济体之一，但由于澳门资源有限，特别是土地资源和劳动力资源相对紧缺，澳门发展始终在“夹缝中求生存”，而珠三角西岸地区目前产业集聚水平不高，缺乏发展龙头带动，因此共同打造区域龙头是两地发展的必由之路。横琴岛地处珠江口西岸，与澳门隔河相望，为下一步发展奠定了良好的基础。（3）南沙。南沙新区与香港的合作也具有良好的产业基础。霍英东先生自上世纪八十年代就已在南沙新区开始建设投资，并在基础设施、教育培训、旅游服务、科技研发等方面取得较大进展。按照《粤港合作框架协议》，未来南沙与香港的产业合作将在教育培训、商业服务、战略新兴产业等反面进一步深化。（4）小结。首先，前海可以借鉴香港发展现代服务业的优势，再加上深圳具有经济特区的窗口、试验田和示