统筹城乡发展重点-农业现代化、农村社会化、农民市民化.docVIP

统筹城乡发展重点:农业现代化、农村社会化、农民市民化 　　党的十八大强调：“解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决三农问题的根本途径。”张德江委员长在全国“两会”期间参加浙江代表团讨论时深刻指出，统筹城乡发展，缩小城乡差距，重点在农村，重点在农业，重点在农民。我们决不能只重视城市、忽视了农村，只重视工业、忽视了农业，只重视城市居民收入提高、忽视了农民增收，必须按照科学发展观的要求，统筹好城乡发展，下大气力处理工农关系、城乡关系，努力实现城乡协调互动发展，努力缩小城乡差距，为全面建成小康社会、实现“中国梦”奠定坚实的基础。这一重要论述，对于统筹城乡发展具有很强的理论性、指导性和针对性，为浙江当前和今后一个时期发展指明了前进方向。干好“一三五”、实现“四翻番”，努力建设“两富”现代化浙江，必须统筹协调、固本强基，始终把解决好“三农”问题作为统筹城乡发展的重中之重，根据浙江新的发展阶段特征，全面推进农业现代化、农村社会化、农民市民化，举全省之力持之以恒强化农业、惠及农村、富裕农民，推动统筹城乡发展一体化跃上一个新的台阶。 发展高效生态农业， 积极推进农业现代化 农业是人类社会的衣食之源，是国民经济的命脉产业。当前和今后一个时期，农业发展正处在高投入、高成本、高风险的阶段，人多地少水缺的矛盾加剧，食源性疾病和食品安全问题凸显，农产品需求总量刚性增长，消费结构快速升级，农业资源要素流失加快，这既给我们带来巨大压力和挑战，同时也给我们带来诸多机遇。在浙江，农业占GDP的比重虽然已经不足5%，但农业的基础地位只能巩固不能削弱。我省是农业部确定的率先基本实现农业现代化先行区，完全有条件也有能力在农业现代化方面先行一步、走在前列。 健全现代农业产业体系是推进农业现代化的重要抓手。推进农业产业化，保障农产品有效供给，必须放在城市化的大背景下来谋划。农民在农村要吃，进城也要吃，但是吃法不一样。一方面，城市居民比农民的口粮消费要低，农民大概年人均消费成品粮为120公斤，城市居民低1/3，约为80公斤。另一方面，其他消费的所有农产品，城市居民都明显高于农民，如新鲜蔬菜高28%，食用植物油高24%，肉类包括猪、牛、羊肉三大肉类合在一起高56%，家禽高136%，禽蛋高87%，水产品高出两倍以上。随着城市化快速推进，对农产品的需求会有更大涨幅。如果农产品有效供给跟不上，食品价格必然会居高不下，甚至有些农产品价格会一路飙升，这将导致相当一部分进了城的农民无法生活下去而不得不返回农村。完全可以说，如果没有农业现代化的支撑，城市化是不可持续的。浙江人均耕地面积仅056亩，不到全国平均水平的一半，而浙江的城市化率已达到632%，超过全国平均水平10个百分点。特别是在优质耕地减少、降水分布不均、自然灾害频仍等资源约束不断加剧的情况下，用较少的耕地供养较多的城市人口，必须始终坚持生态高效的农业发展方向，不断满足群众多层次、多样化的农产品消费需求。要秉承世纪之交以来省委主要领导提出的“什么来钱种什么”理念，加强粮食生产功能区和现代农业园区建设，在稳定粮食生产的基础上，大力推进地方特色产品开发，加快培育一批区域化产业带、产业群，有效保障“米袋子”、“菜篮子”供应。以农产品质量安全标准为重点，逐步健全农业标准体系，加快发展无公害农产品、绿色食品、森林食品、有机农产品和地理标志农产品，完善农产品质量安全风险评估、产地准出、市场准入、质量追溯、退市销毁等制度，坚决治理“餐桌污染”，保证消费者吃得上、吃得起、吃得放心。延伸农业产业链，推进产加销各环节紧密对接，提高农产品精深加工水平，鼓励发展新型农产品流通业态，努力提高农业附加值。顺应更多城市居民向往大自然、渴望体验田园生活的需要，积极拓展农业的生活、生态和文化等功能，加快发展休闲观光农业、农家乐、森林旅游等产业，培育创意农业和农业文化产品，推动农业各产业融合发展。 构建新型农业经营体系是推进农业现代化的核心任务。农业以家庭经营为主体，是世界性的普遍现象，也是我国农村改革基本经验的精髓。农业的劳动对象是有生命的动植物，农业的本质是农业经营者控制下的动植物生命活动过程。虽然现在农业科技取得了长足发展，但绝大多数农产品仍然在大自然里生长。气候环境天天在变化，庄稼、畜禽也天天在变化，这两个变量是活动的，很难像工厂那样采取固化的流水线管理。肇始于我省永嘉县的“大包干”制，几十年来探索、纠正、推行的反复实践充分证明，只有实行以家庭为单位的生产经营，农民才会尽心尽力，才能把农业搞好。从当前浙江农业发展来看，必须在尊重和保障农户生产经营主体地位的基础上，从三个方面着力构建新型农业经营体系：一是提高农户集约经营水平。有人戏称现在农村里从事农业生产的是“386199”部队，即妇女、儿童、老人。这样