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网络反腐内涵和路径探究 　　[摘 要] 网络反腐已成为当前反腐倡廉建设的重要途径。本文在阐述网络反腐概念内涵的基础上，对网络反腐的兴起背景、网络反腐的现状进行了分析，并就如何构建网络反腐的新机制提出了若干思考。 [关键词] 网络反腐 现状分析 路径选择 一、网络反腐的内涵 自网络反腐兴起以来，理论界关于网络反腐的内涵一直存在着争议。当前，关于网络反腐的内涵主要有以下几种观点：有的认为，网络反腐是以互联网为载体，以电子政务和网络投诉监督为平台，与制度反腐相结合共同促使执政党组织和国家机关及其工作人员遵循廉政法律规范，达到遏制腐败的一种方法和手段。[1]有的认为，网络反腐主要由网络、网民、治理腐败职能部门三个要素构成，通过他们主动互动的参与，使网络具有了反腐败功能，互动程度的高低决定着反腐败功能的强弱。有的认为，网络反腐的实质是反应了执政者与时俱进“执政为民”理念的深化，具有公开透明、快捷高效、直观互动等特点。有的认为，网络反腐是网民借助网络技术平台，通过文字、视屏、图片等方式对国家机关及其工作人员，进行检举、揭发的一种新途径。 我们认为，从本质来看，网络反腐是公民通过舆论监督进行政治参与的具体体现，是公民利用新兴网络技术行使监督权利的一种有效手段；从主体来看，网络反腐既包括公民、法人、社会组织等，又包括各级反腐职能部门及其工作人员；从内容来看，网络反腐主要包括三个方面，一是公民、法人、社会组织通过互联网检举、揭发各类腐败的行为，二是反腐职能部门利用网络平台，广泛听取网民对党风廉政建设和反腐败工作的意见、建议，三是反腐职能部门通过互联网对网民的信访举报、投诉进行信息收集、审核、处理和反馈的活动。总之，网络反腐是公民、法人、社会组织通过现代网络信息技术，行使知情权、参与权、监督权的有效方式，对于有效预防、遏制、惩戒腐败行为，不断推进党风廉政建设和反腐败斗争具有重要作用。 二、网络反腐的现状分析 （一）网络反腐迅速兴起的原因 近年来，随着互联网的快速发展，网络反腐已经成为我国一支声势浩大的重要反腐力量。到目前为止，已经形成了一张覆盖面广、影响力大、参与度高、效果明显的横向到底、纵向到边的反腐网络。究其原因，主要有： 1.互联网的快速发展、网民队伍的迅速壮大是前提。多媒体的发展，视频音频图像的普及，使网络语言更加丰富生动，传播速度更加快捷，信息量越来越大，传播的真实性和感染力更强，极大地激发了网民上网热情。到2012年12月底，我国的网民规模已经达到5.46亿，普及率达42.1%，其中手机上网用户4.2亿。[2]互联网已成为信息来源最重要的渠道，已成为老百姓生活的重要组成部分，网民已成为一个强大的群体，网民几乎能随时随地进行信息交换。广大网民纷纷利用互联网的隐蔽性、虚拟性、快捷性、互动性的特点，在网上敢于畅所欲言，敢于揭露事情的真相，这为网络反腐提供了前提和基础。 2.公民民主意识增强，政治参与热情高。公民广泛参与国家及社会事务的管理是现代民主政治的基本要求。因此，通过建立多种参与机制、提高参与意识、发挥公民管理国家事务的作用，是实现民主政治的有效途径之一。近年来，随着我国民主政治建设的不断深入，公民民主意识不断觉醒，公民参与管理国家和社会事务的愿望越来越强烈。一方面，国家采取召开听证会、征求意见会、咨询会等方式不断拓宽公民政治参与的渠道，另一方面，公民参与政治活动的内在动力持续激发，纷纷通过多种途径直接或间接参与一些政治事务，表达对政治生活的关切。当前，互联网成为了公民政治参与的一种快捷有效的途径。通过网络检举揭发各种腐败现象和行为，已成为公民政治参与的重要组成部分。 3.网络反腐的实际效果，促进了网络反腐的快速发展。加大反腐败力度和惩治腐败分子既是党和政府的应有职责，也是广大网民的极大期盼。当前，一些腐败案件通过网络被揭发出来，并迅速得到了处理，广大网民拍手称快。在一项“你最愿意用什么渠道参与反腐”的网络调查中，74.6%的人选择了“网络曝光”，只有1.27%人选择了信访。[3]作为一种新型反腐模式，网络反腐不仅得到了社会的广泛认可，而且已经成为监督权力运行的重要手段。同时，网络反腐还能够满足广大网民对迅速处理腐败案件的心理需求。网络反腐氛围日益浓厚，反腐职能部门应对及时迅速，网络反腐的警示和震慑作用日益增强，网络已成为反腐败的重要阵地。 （二）网络反腐的利弊 客观理性审视网络反腐这一新生事物的利与弊，是建立健全网络反腐机制的前提条件。我们认为，网络反腐既有重要的积极意义，也存在一定的消极因素，必须全面、客观、准确、理性认识网络反腐。 一方面，网络反腐已形成了强大的声势，一个个腐败分子、一件件腐败事情在网络的监督下得到了依法处理，网络反腐的作用和优势得到了