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论我国一人公司财务监督制度和其完善建议 　　【摘 要】2005年新修订的《公司法》对一人公司制度予以了法律确认，尽管这一举措符合广大中小投资者利益，也顺应了当前世界立法趋势。但一人公司单一股东特征也打破了传统有限责任公司复数股东之间的制衡关系，使一人公司股东易于利用其仅负有限责任的法律优势和在公司业务经营和财产支配中的绝对权力地位，侵害债权人和与之交易第三人的利益。这就需要通过立法完善一人公司财务监督制度，加强对单一股东行为的规制。本文从新《公司法》规制一人公司内部各机关行为及其他监督体制建立方面论述我国一人公司财务监督机制及其完善措施。 【关键词】一人公司；财务监督；完善 一、规制一人公司机关行为 一人公司制度不仅使投资者负有限责任，也将公司经营权、财产支配权聚集于单一股东手中，这种集权经营方式为投资者带来便利的同时，也因其单一股东特性，也使股东易于滥用公司有限责任和法人人格，侵害债权人和与之交易第三人权益。因而需要保障债权人和交易相对人知晓一人公司股东状况，完善公司内部监督机制保障债权人利益。 （一）严格登记及公示制度 因一人公司只存在一名股东，缺乏传统公司复数股东之间的监督制衡关系，且该单一股东通常出任公司董事，任命监事，传统公司治理结构不能发挥作用。在股东一人专权的情况下，公司的经营行为很大程度上受股东个人道德状况支配。当股东个人利益与公司利益冲突时，股东极易侵害公司利益，进而侵害债权人和与之交易的第三人的利益。要求股东登记、载明一人公司股东状况，公示股东决议有利于保障其他市场主体的知情权。我国《公司法》第六十条规定：“一人有限责任公司应当在公司登记中注明自然人独资或者法人独资，并在公司营业执照中载明。”鉴于市场交易安全的考虑，法律除要求公司相关信息在登记机关进行登记外，同时考虑其特殊风险性，加之法律对自然人设立一人公司的特别限制，法律还要求一人公司出资人情况还必须在营业执照中载明，便于相对人知晓其实际情况，权衡交易利弊。笔者认为，由于一人公司较传统公司，其经营活动受股东道德状况影响大，因而在登记、载明一人公司股东状态的同时，也对该股东信用状况进行登记、载明，这将更有利于保障市场主体利益，维护市场交易安全。对股东信用状况进行登记，就需要建立完善的道德信用体系，我国建立投资者或公民信用评估机制还需要一定的时间。 《公司法》第六十二条规定：“一人有限责任公司不设股东会。股东作出本法第三十八条第一款所列决定时，应当采用书面形式，并由股东签名后置备于公司。”而第三十八条第一款规定：“（股东）决定公司的经营方针和投资计划。”此规定有利于保障公司外市场主体在与一人公司交易时充分了解其运作状态，达到一人公司透明化，资讯公开化的目的。要求股东将一人公司股东对公司事务的重大决策及股东自我交易行为予以书面化，给相对人为交易行为以参考，同时规制股东损害公司利益行为。 （二）完善内部监督机制突出监事会作用 公司法将是否设立监事会的权利赋予了股东，等于将决定是否被监督，被谁监督的权利赋予了被监督者。在实际运行中，股东出于节约成本和减少束缚的考虑，不会设立监事会。即使股东设立监事会，因监事的任免由股东决定，受制于股东，其对股东的监督也流于形式。笔者认为，可以立法规定具有一定生产经营规模的一人公司须设立监事会，并参照传统公司监事会人员的组成，要求一人公司通过职工代表大会、职工大会或其他民主形式选举一定比例的公司职工作为监事会成员，以约束股东行为。企业发展状况与职工利益休戚相关，职工代表出任监事会成员能够对单一股东行为进行有效监督，进而维护企业职工、债权人及与一人公司为交易行为第三人的利益，维护市场交易秩序，促进企业的长久发展。同时有学者认为，为更好地发挥监事的监督职能，也应对监事会成员的资格进行限定，让更多具有经济、法律、计算机及与自己行业相关专业知识的人进入监事会。 二、其他建立一人公司的财务监督机制的法律规定 单一股东特性在使一人公司治理结构很难发挥作用的同时，也使其经营活动具有很大的隐蔽性，单规制其内部各机关行为不足以监督其财务状况，还需要从其他方面立法完善其财务监督机制。 （一）提高一人公司最低资本额 《公司法》第五十九条第一款规定：“一人有限责任公司的注册资本最低限额为人民币十万元。股东应当一次足额缴纳公司章程规定的出资额。”与普通有限责任公司相比，一人公司注册资本额较高，且要求一次足额缴纳。笔者认为，尽管该举措有利于保护债权人及相对交易人权益，但一人有限公司的注册资本额过高，易使投资者放弃设立一人公司，转而通过拉人头的方式设立有限责任公司，或虚假出资，抽逃出资。国家规定最低注册资本额，一方面为保障公司开展经营活动拥有必要的经费，另一方面，也为保障债权人及交易相对人利