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铀矿勘查监理工作应注重若干问题 　　摘要：对监理的含义、任务、内容、监理制度建立的必要性、重大意义以及实际工作中遇到的若干问题等6个方面进行了阐述，以期提高项目承担单位及广大专业技术人员对铀矿项目实施监理制度重要意义的认识，使监理制度在铀矿勘查项目中得以长期的实行和发展，充分发挥监理制度在铀矿勘查中的重要作用，保证铀矿地质工作能在标准化、规范化、正规化的轨道上健康发展，促使铀矿地质找矿获取显著的地质成果，为国家的经济建设和国防事业的发展做出贡献。 关键词：铀矿勘查；监理工作；若干问题 中图分类号：TU712.2文献标识码：A文章编号：1674-9944（2012）12-0250-04 1监理的概念 铀矿地质勘查领域实施监理制度尚属首次，许多方面还处于探索和积累经验阶段。为了便于项目承担单位及广大专业技术人员对监理工作性质以及实行监理制度意义有所了解和认识，有必要对“监理”一词作解释。所谓的“监理”，实际上是“监”与“理”的组合，“监”可以理解为对某种预定行为从旁观察或进行检查，其目的是为了督促其不得逾越预定的合理界限（行为准则），因此，也可引伸为监督，即发挥监督作用。“理”通常理解为对一些相互作用的和相互交错的行为进行调节，避免抵触，对抵触的进行理顺，使其顺畅；对相互矛盾的权益进行调节，避免冲突，对冲突了的权益进行调解，使其协作，也就是说，它是起到了协调人们的行为和权益关系的作用。而协调与约束之间又是相辅相依的，协调当中往往需要一定的约束来实现，而约束则是为了达到协调的目的。总而言之，监理实际上就是协调约束机制，其目的是促使人们相互密切配合，按规矩办事，顺利实现群体和个人的价值。 总之，监理是执行者，是依据有关规范、技术标准及技术手段，对项目工程参与者的行为和他们的责、权、利进行必要的协调和约束，保证项目井然有序顺畅进行，达到工程项目能够速度快、质量优、资金省和更理想成果的目的。 2监理任务和内容 2.1监理任务 监理的主要任务就是对核工业地质局指定的铀矿项目的实施进行全面监理，主要对项目的进度、质量以及资金使用情况实行有效的监督，按时提交监理报告。 2.2监理内容 （1）监督检查合同的履行、设计的执行和工作进度； （2）监督检查技术标准的执行，调阅、检查原始编录、报告图件等，分析存在问题，并及时会同承包单位的有关领导和人员加以解决； （3）监督检查项目的费用的到位和使用情况； （4）监督检查承包单位的组织管理制度和质量保证体系； （5）监督检查技术力量和仪器设备配置； （6）提出设计的调整或更改意见； （7）现场检查验收工程、报表、地质工作报告、地质成果报告等； （8）编制监理报告，总结好的经验，并提出存在问题的处理意见和下一步的工作建议。 3铀矿地质项目实施监理制度的必要性 我国建设项目监理制度从1998年开始试点，5年以后逐步推开，这项制度的实行，对保证工程质量、提高工程管理水平起到了重要的作用。而铀矿地质部门，该项制度实行得相对较晚，2001年开始在内蒙古鄂尔多斯盆地东胜地区的铀矿项目中进行试点，从试点的情况看，获得了比较满意的效果。为了进一步贯彻落实国务院关于运行“三个机制”的指示精神，为了适应新的地质勘查体制，强化管理，提高找矿效益，2002年，在试点的基础上，地质局领导决定在局属的重点铀资源评价项目中，全面推行项目监理制度，对项目的进度、质量、资金使用情况实行全过程的跟踪监理，自此，拉开了地质局铀矿项目监理工作的序幕。 为了说明在铀矿项目中实施监理制度的必要性，有必要对以往铀矿找矿工作中存在的弊端进行回顾和分析。建国以来，核工业系统根据我国各个时期建设和发展的需要，相继开展了类型众多的铀矿找矿和科研工作，发现并探明了许多铀矿床及其储量，为国防事业的建设和发展做出了卓越的贡献。为了满足当前我国经济建设快速发展和国防现代化对铀资源的需求，自20世纪90年代初，开展了以寻找可地浸砂岩型铀矿为主要类型的铀矿找矿工作，由于该类型的找矿工作起步相对较晚，无论是找矿思路、运用的技术方法手段以及规律性认识等方面仍处于不断的探索和总结阶段，实际工作中，不同程度上还存在某些技术上的薄弱环节和管理以及体制等许多不相适应的问题，制约了铀矿事业的发展，影响了找矿成果。因此，有必要进行完善和提高，通过监理工作的实践，发现以下几个方面的问题急待解决。 （1）随着改革的不断深入，核地勘单位进行了体制改革，地质找矿队伍大量精简，多数找矿队伍实施属地化管理，只保留及少部分精干的找矿队伍。而被保留下来的队伍，完全打破了以往找矿工作地域垄断的现象，全国一盘棋，跨省份、跨地域开展铀矿找矿与研究。在同一个地区，往往有多家单