企业环境控制管理体系构建探究.docVIP

企业环境控制管理体系构建探究 　　摘要： 日益严重的环境污染问题使企业环境控制成为必然。企业环境控制过程是个复杂的系统工程，构建主要包括组织结构和管理制度的管理体系，是关键的第一步。文章结合企业环境控制的目标，并借鉴内部控制规范对企业进行环境控制的组织结构及控制制度进行了设计，为企业进行环境控制提供了基础和环境。 Abstract： The enterprise environment control become inevitable with serious environmental pollution problems. Enterprise environmental control is complex and systematic. Building management system is the first crucial step. Considering the control objective， this paper referenced to internal control specification， designed the organizational structure and management system of enterprise environmental control. 关键词： 环境控制；机构设置；会计制度 Key words： environmental control；organization structure setting；accounting system 中图分类号：F270 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）08-0193-03 0 引言 实现可持续发展目前已成为很多企业的战略目标，企业进行环境控制的运行目标是能够对企业业务流程中识别出来的关键环境事项进行分类，对环境有益的事项继续保持，对环境有害的事项要规避和控制。实现目标的前提是构建完善合理的环境控制管理体系，对组织结构及职能进行重构，设计科学的环境控制制度。在此基础上企业针对各个业务环节的关键风险点采取控制措施，达到控制效果。 1 构建原则 1.1 合法性原则 合法性原则是指企业必须在合法经营业务的基础上按照国家有关规定设计企业环境控制机构及制度。制度必须符合国家和监管部门的规章，成为所有员工严格遵守的行动指南。既应该符合《公司法》、《企业会计准则》等法律法规，还应顾及相关环境法规。执行环境会计控制不能存在任何例外，任何人不得拥有超越和违反环境会计控制的权利。 1.2 整体性原则 整体性原则主要强调在进行环境控制制度及组织机构设计时，应充分考虑全面性和系统性。使机构和制度能适应企业整个业务流程，贯穿企业运营活动全局，能够对企业人、财、物（信息）实施立体的全程控制。设计内部控制制度时应始终将企业视为一个有机整体，充分考虑单项内部控制活动之间的逻辑性和系统性，避免出现控制盲点和相互矛盾。 1.3 成本效益原则 企业内部控制流程的设计存在着一个内部控制成本与内部控制收益间的均衡关系[1]。同样企业进行环境控制制度设计也要遵循成本效益原则，要求环境效益大于环境成本。企业构建环境会计控制机构及制度取得的收益是要大于所付出的成本的[2]，即构建体系花费的人力、物力和财力不能超过环境会计控制机构及制度建立、运行前因环境污染给企业造成的损失。 2 设置组织机构 组织机构的设立在控制环境中起到支撑作用，传统的组织结构中很少体现出环境控制及管理的职能，有些企业设置个别环境管理人员，也大都定位为兼职状态，为了保证企业环境政策的贯彻实施及环境控制的专业性，企业组织机构应进行调整，并设置专门的环境管理机构。环境会计控制组织机构如图1。 结合图1，文章主要从以下五个方面进行构建： 2.1 完善最高领导层的环境控制职能 企业进行环境会计控制的最高领导层应包括董事会、总会计师、总工程师以及专门处理环境事件的公共关系副总[3]。企业的治理层和管理层应该以减少污染排放、保护生态环境为目标制定企业长期的战略规划，充分考虑环境业绩与财务业绩的长期协调。在领导层中应增设一个负责协调内外部环境控制工作的公共关系副总。该副总的职责主要是协调政府宏观环境控制政策与企业微观环境制度的调整，及时将政府环境控制政策的变更反馈给环境会计控制的最高领导层，并提供可行的应对方案。有条件的企业还可以将最高领导层发展成为环境控制委员会，在董事会下设立，该委员会的召集人应该不受总经理的领导，成员中应包括能制定环境控制目标及总策略的主席，还应包括总会计师和总工程师。 最高领导机构或者企业环境控制委员会的职能包括：提出公司未来5-10年的环境控制战略