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农户分散经营对农产品质量影响和提升对策 　　摘要 从农户分散经营对农产品质量安全的影响入手，分析了新型农业经营主体在保障农产品质量安全方面发挥的作用，提出了加快培育新型农业经营主体的对策。 关键词 农户分散经营；农产品质量安全；影响；作用；对策 中图分类号 TS201.6 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）01-0303-02 “农产品质量安全是生产出来的，不是管理出来的”表明了农业经营主体在农产品质量安全控制方面的重要作用。当前，我国农业的发展已由传统农业向现代农业转变，但仍以农户分散经营为主，农业生产中点多面广、分散无序、滥用农用投入品的特点仍未根本改变。同时，伴随从业人员老龄化、低文化、兼职化趋势的加剧，使得对农产品质量安全的控制愈加困难。 党的十八大和2013年中央一号文件均提出构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营主体，这为从供给角度保障农产品质量安全指明了方向。因此，培育新型农业经营主体，促进规模生产和产业化经营，对从源头保障农产品质量安全意义重大。 1 农户分散经营对农产品质量安全的影响 1.1 农民收入低，无力承担保障农产品质量安全的重任 由于我国人多地少，人均农业资源严重不足，农业生产只能维持基本的生存，难以支撑农民通过发展生产实现富裕的要求。在该背景下，生产者为了获得农业生产的高净收益，除使用科学技术提高农产品产量的措施外，还受农产品价格波动大、产品交易市场存在匿名性等因素影响，往往不考虑农产品质量安全，乱用、滥用农药等有毒有害农业投入品，直接影响农产品质量安全[1-2]。如2010年海南省毒豇豆事件中，陵水县英州镇5家瓜菜收购点的豇豆均含有水胺硫磷[3]。 1.2 产业化水平低，影响农产品质量安全的风险难控制 农户经营主体小而分散，组织化程度低，导致区域性农产品种类多、生产开放度高，易形成养殖业、种植业、水产业等农业资源相互交错的格局，很难对农业投入品的选择和使用进行统一和协调。一旦单个农户发生的农作物、畜禽灾情控制不及时，灾情极易扩大到整个区域，导致病虫害、疾病控制此起彼伏。长而久之，不仅导致灾害越来越频繁，用药贯穿整个生长周期，还会使病虫害、疾病等产生抗性，不得不增加用药剂量和频率，污染产地环境和危害农产品质量安全[2，4]。 1.3 科技水平低，保障农产品质量安全的能力不足 随着工业化、城镇化进程的加快，农村青壮年劳动力大规模、长时段地离开农村，造成农业产业链基础环节弱化。老人和妇女成为从事农业生产的主力，导致本就脆弱的农业产业素质进一步降低，伴随农业生产的进步，农业科技推广应用与从业人员素质日益下降的矛盾愈发突出。尽管已制定并实施了一系列先进、系统化的农业标准，但由于大部分农户文化水平低，难以掌握病虫害、疾病等发生发展规律，不能做到提前预防。加上我国农业技术体系服务不完善，导致大部分农户主要依据防治效果、依靠经验选择和使用农药等农用投入品，致使许多农业措施不能按标准化规程实施，造成初级农产品农药等有毒有害物质和违禁药物残留超标，极大制约了农产品质量安全水平的提升[5-6]，如90%以上的农户在选购农药时首先考虑的是防治效果[7]；2013年山东省潍坊市滥用剧毒农药神农丹制种姜[8]。 2 新型农业经营主体在保障农产品质量安全方面发挥的作用 近年来，我国培育发展了一大批以家庭农场（专业大户）、农民专业合作社、农业龙头企业等为代表的新型农业经营主体，在保障农产品质量安全方面发挥了巨大作用。 2.1 促进农民增收，提高农产品质量安全意识 新型农业经营主体通过扩大经营规模，科学组合和集约利用各种生产要素，可以有效提高劳动生产率和土地产出率，提高农业净收益。同时，新型农业经营主体凭借产品质量高、销售渠道宽稳等优势，通过农超对接等方式减少产销成本，有效提高了农民收入。质量与效益的双赢互动，极大提高了农民的农产品质量安全意识[9]。如2012年山东省莱芜市，专业大户户均经营收入11.4万元，是普通农户的3倍以上；家庭农场平均收入45.6万元，最高的达到300万元以上；全市逾22万农户参与各类农业新型经营主体，全市农民人均纯收入达10 887元，连续9年实现2位数增长；生姜年产量40万 t，其中2/3用于出口。 2.2 保护产地环境，从源头保障农产品质量安全 良好的产地环境是确保农产品质量安全的前提和基础。在市场经济趋利性的影响下，新型农业经营主体为在激烈的市场竞争中发展壮大，出于长远利益考虑，在保障农产品质量安全的前提下，必然充分发挥农业所特有的物质循环功能，摒弃生产低质量产品并按高质量产品价格出售的机会主义行为，不使用违禁药物，减少使用化肥、化学农药等，大力推广