农机监理工作存在问题和对策.docVIP

农机监理工作存在问题和对策 　　摘要 从体制、经费、工作人员素质等方面分析了我国农机监理工作存在的问题，并提出了相关的对策，以期为农机监理工作的开展提供参考。 关键词 农机推广；问题；对策 中图分类号 S23 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）01-0224-01 农机推广在农业生产突飞猛进的今天发挥了不可替代的作用。随着我国科学技术的发展，农机更新换代速度加快，农用机械的推广工作也开展得如火如荼[1]。农民群众接受新农机、新技术的速度也在不断加快。但是在农机推广工作取得显著成效的同时，也出现了越来越多的问题，如农机事故数量不断增加、农机年检率随基数扩大有下降趋势以及农机数量及使用情况的登记保护情况也不尽人意[2]。这些都给农机监理工作提出了新问题和新挑战。农机监理是农机推广工作的后续延伸，是农机推广工作的重要组成部分。因此，必须不断加强农机监理工作的实际质量，提升农机实际生产效率，加强农民朋友在农机使用过程中的管理监督力度[3-4]。 1 当前我国农机监理工作存在的问题 1.1 缺乏体制保障 农机监理工作虽然具有非常重要的作用，但是就目前我国相关法律法规的出台情况来看，农机监理工作在具体开展过程中仍然缺乏有效的组织保障与体制维系。农机监理工作人员没有法定意义上的监理权利，无法对违规操作及阻挠农机有效监理的行为进行依法惩办，从而让农机监理工作人员在日常工作中经常陷入不合作、不配合却无可奈何的尴尬局面。体制保障及法律制度的缺失是农机监理工作难以有效开展的最大障碍。 1.2 经费有限 农机监理工作需要大量的工作人员及工作时间，而且当前农机监理工作的艰难局面造成了许多专业对口的技术人员不愿意从事农机监理工作，加之我国农机推广工作如火如荼地持续展开，这就给原本就有限的现役工作人员带来了更大的工作压力与负担。在工作压力大、工作强度大的情况下，地方财政经费以及其他经费的补充与支持又显得较为薄弱，许多热心的工作人员没有工作经费自己贴钱继续工作，虽然此种精神值得赞扬，但是其对于农机监理工作水平的全面提升来说却也是十分消极的现象，而且农机监理工作不仅仅需要工作人员的工作热情，同时还需要大量的监理设备和监测仪器，经费得不到保障，不仅无法正常开展日常工作，连为提升农民朋友对农机监理工作认识的宣传教育工作都无力展开，从而让农机监理工作一直处于不被理解、没有配合的艰难局面，长此以往，农机监理工作将陷入更加艰难的境地。 1.3 工作人员总体素质不高 目前大量资质不足、能力较弱的不合格工作人员充斥在农机监理人员队伍当中，大大降低了原本就数量不足的工作人员队伍的总体素质。出现此现象的原因有很多，一方面因为经济困难无法吸引真正有能力、有水平的专业人才加入监理队伍，另一方面也是由于农机监理从体制、结构以及法律上都未能得到保障，从而无法对人员进行统一监管。 2 对策 2.1 加强制度建设 农机监理工作从严格意义上来说也属于一种执法行为，但是由于过去很长一段时间内都未能对农机监理工作的法律地位进行明确定位，因此给农机监理工作的实际开展造成诸多阻碍。因此，要提升农机监理工作质量，首要问题就是要给农机监理及执法行为“正名”，要通过相关制度的订立与实施来用法律的形式保障农机监理工作的工作权力与执法权力。制度建设方面，不仅要确立农机监理机构的合法定位和有效执法地位，同时还要加强对农机监理工作人员及机构运作的监督管理力度，加强农机监理工作问责制度的推行，激发农机监理工作人员的工作积极性与主动性。 2.2 加强经费落实 经费是农机监理工作有序开展的最重要物质保障，有了经费才能够为农机监理人员提供更好的福利待遇，才能够吸引更多的专业化人才加入监理队伍，也才能够为农机监理工作人员配置更好的监理设备，提升监理工作的总体质量。经费落实应该以明确的法律法规为依据，以当地经济建设的具体情况为参照，最大限度地加强对农机监理工作的经费支持力度。 2.3 加强工作人员队伍素质建设 工作人员队伍素质对工作有序开展意义重大。再好的制度、再优良的设备最后都必须落实到具体操作及管理人员手上。对于当前农机监理人员队伍素质较低的问题，必须加强整改力度，首先要加强对现役农机监理人员的资质审查工作，切实清除不合格人员。其次是大力提升农机监理人员的福利待遇，吸引真正的专业人员加入监理队伍。此外，还要加强监理人员对新知识、新技能以及新观念的更新学习力度，定期或不定期地组织人员进行培训，紧跟我国农机推广工作的新进程，真正做好农机推广工作的有利支援。最后还要加强对农机监理人员队伍的监管力度，要根据监理工作的具体需要监理与完善相应的绩效考核体系和激励机制与约束机制，对于重要环节和重要时期的