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精神病人需要社会关注 ■文／姚澜 精神病人由于大脑功能失调，认知、情感、意志和行 在刑事责任的承担方面，基于人类对精神疾病的共同 为等精神活动出现不同程度的障碍，患者除不能正常地为 认识，世界上许多国家相继立法、作出规定：对患有精神 国家创造财富外，往往还需要医疗看护并消耗大量的社会 疾病的人，在一定的条件下造成危害社会后果的，不负刑 资源，有的精神病人甚至由于精神异常，产生严重的暴力 事责任。因为精神疾病可以破坏或者削弱病人对自己行为 倾向，成为影响社会安定和谐的因素之一。有关数据显示， 的辨认和控制能力，他们的危害行为往往是由于不能抗拒 在我国，1／3的精神病患者具有主动攻击意识，成为危害 或不能预见的原因一一精神病状态引起的。这些行为虽在 公共安全的隐患。因此，精神疾病不仅仅是医学问题，而 客观上造成了危害社会的结果，但是与精神正常的人出于 且是重大的社会问题。 故意或过失的犯罪是不相同的。我国1997年颁布的《刑 法》第18条明确规定：“精神病人在不能辨认或者不能控 精神病人是法律上具有特殊地位的社会成员 制自己行为的时候造成危害结果的，不负刑事责任，但是 精神病人是国家的公民，我国公民享有的权利对精神 应当责令他的家属或者监护人严加看管和医疗。”即精神 病人多无例外。但由于精神病人在发病期间会不同程度丧 病人的异常行为是疾病的后果，社会不要求病人为自己的 失行为能力和自我保护能力，因此，为切实保障精神病人 疾病后果承担责任，强调应该予以监护，以防止对患者自 的合法权益， 《民法通则》第13条作出规定：“不能自己 身和社会的进一步危害。正如我国《刑法》第16条规定的： 辨认行为的精神病人是无民事行为能力人，由他的法定代 “行为在客观上虽然造成了损害结果，但不是出于故意或 理人代理民事活动。不能完全辨认自己行为的精神病人是 者过失，而是由于不可抗拒或不能预见的原因引起的，不 限制民事行为能力人，可以进行与他的精神健康状况相适 应的民事活动。”《民法通则》的这一规定体现了我国法 认为是犯罪。” 律对精神病人这一弱势群体进行特殊保护的精神，为完全 精神病人在社会生活中的主要问题 或限定民事行为能力的精神病人参加社会活动提供了法律 依据。 1．境遇悲惨，合法权益难以维护 中国近代票据立法的启示 国的票据法律制度。其次，必须大力发展经济，健全和完 中国近代票据立法对当前也有一定的借鉴作用。首先， 善社会主义市场经济体制。正如前述，南京国民政府的《票 票据法应与银行法、民事法等法律协调一致。1927—1937据法》并不是高度发展的市场经济的产物，而是在半封建、 年间，南京国民政府进行了大规模的立法，初步建立起“六 半资本主义韵经济基础上建立起来的，它的实施并不具有 法”体系。1929—1931年3年时间里，立法院制定颁布了普遍性。因此，当前我国应大力发展商品经济，迅速完善 票据法、银行法、民法、民诉法、刑法、刑诉法等部门法， 我国的社会主义市场经济体