论中国区域间、行业间公平分配的实现过程.pdfVIP

市场论坛 2009年第06期 改革发展 MARKETFORUM (总第63期) 论中国区域间、行业间公平分配的实现过程 陈烨1王开才2 (1．恩施职业技术学院经济管理系湖北 恩施445000 2．恩施州地方税务局清江分局 湖北恩施445000) 【摘要】区域间、行业间公平分配的实现状况直接关系到和谐社会建设的成败。正确地认识区域问、行业间公平分配的实现 过程至关重要。现阶段，解决区域问、行业间公平问题的基础在初次分配，而不是所谓的二次、三次分配，实现区域间、行业间公 平是一个渐进的过程，要分阶段按层面进行，不能一刀切，大体可以分为三个阶段、两个层面。由于涉及问题众多、部门无数，区 域间、行业间每一个问题、每一个部门和地区有不同特点，所以解决区域间、行业间分配问题要形式多样，没有固定的模式。 【关键词】区域分配行业分配初次分配再分配公平分配 【中图分类]F12 【文献标识码】A 实现区域间、行业问公平分配是建设和谐社会的关键之 间、行业间公平分配，是因为当前还存在着区域间、行业闻分 所在，如何正确地认识区域问、行业间公平分配及其实现过程 配领域的不公平，既包括收入分配的不公，也包括其他方面的 又是实现区域间、行业间公平分配的关键，实现区域间、行业 分配不公。但区域间、行业问在分配领域从总体上可以分为 间公平分配是一个渐进的过程，不可能一蹴而就，要分阶段、 两类：一类是社会不公；一类是自然不公。所谓的社会不公， 分层次的进行，没有固定的解决模式，要不断创新，寻求各种 是指在分配过程中存在的由于人为因素造成的不公平现象， 可行的模式。 比如对初始资源占有的不公、权力和规则的不公、机会的不 公，最终造成竞争的不公和分配的不公，也就是说，这种不公 一、实现区域间、行业间公平分配的基础是初次 主要表现在初次分配过程中，社会不公也是最能引起人们不 分配 满的一种形式；另一种是自然不公，主要是由于个体本身的差 从区域间、行业间公平分配观的发展历史和中国区域间、 异造成的，即使社会不公被取消了，由于个体本身的差异也会 行业间公平分配观的实践来看，区域间、行业间公平分配是一 造成最终结果的不公，这种不公不可能消除，至少现阶段不可 个历史的概念，不同的历史时期，具有不同的区域间、行业间 能，但可以通过二次分配和三次分配来缩小差距。当前，我们 公平分配观，而且区域间、行业问公平分配的实现形式也是多 所面对的最严重的区域间、行业问分配不公，不是自然不公， 种多样的，只要是符合社会发展的需要，能促进人类进步的区 而是社会不公。所以要解决区域问、行业间分配不公问题，决 域间、行业间公平分配就是合理的。平均分配现在不是公平 不像一些人所说的靠二次分配和三次分配可以解决的，要把 分配，如果是在共产主义社会，那么还能说它是不合理的吗? 重点放在初次分配上。所以现阶段要达到区域间、行业间公 中国的经济社会发展到现在的程度，或者说发展到现在的状 平分配，首先要立足于初次分配的社会公平，通过规则、法律、 态，需要我们重心认识区域问、行业间公平分配问题，只要符 制度等手段尽量实现初次分配中的社会公平，然后辅之以二 合中国现代形势发展的需要，能够促进最广大人们的根本利 次分配和三次分配，减少自然不公所造成的区域问、行业间差 益，那么就是合理的、正确的。 距．这样，才能使社会更加和谐，人民更加幸福。 正确地认识当前的区域间、行业间公平