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2011年公务员考试国考申论真题及答案解析（模拟题） 一.注意事项1、申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题的能力、文字表达能力的测试。　2、参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。3、仔细阅读给定资料，按后面提出的“申论要求”依次作答。 二、给定资料 计划生育工作开展这么多年来，大部分群众能够自觉执行政策，但也有一部分人想尽千方百计偷生，这已经成为人们对计划生育工作意见最大的问题之一。2004年《解放日报》曾有这样一则报道，吉林省某市一高三毕业生以优异成绩考取了北京大学，却因家庭贫困被迫放弃，仔细一了解，该学生家庭年收入仅有几千元钱，而他家竟有五个小孩。说来这并非偶然，1998年南方闹洪水，被解放军救出的小江珊就姐妹5人。那一年仅湖北省洲湾乡就被洪水淹出了7000多人。救灾物资本是按各村人口数分下去的，分到最后却不够了，原来有些人根本没上户口。一统计，该乡竟有7000多这样的人。大家平时浏览报刊杂志，看到一些案例的时候，有的当事人家中竟有三四个子女。这些虽然都是无意中发现的，但却蕴含着很大的普遍性，不能不让人为我国的计划生育工作担忧。一方频频超生，无所顾忌，一方恪守政策，不敢越雷池一步，造成了稳定低生育水平是稳定部分公务员低生育水平的现状，总会让一些遵纪守法或者迫于无奈的人心里不是滋味。况且，还有一些因为子女多而生活困难的家庭，孩子上不起学了，老人看不起病了，社会上还要为其捐款捐物，而这些捐助者们大多是独生子女家庭，生活条件相对较好，造成了独生子女家庭心理上的不平衡。国家人口发展战略研究报告明确了国家人口发展的战略目标，其中之一就是“到本世纪中叶，人口峰值控制在15亿人左右，之后人口总量缓慢下降，人均收入达到中等发达国家水平”。报告还指出，到本世纪中叶，人口素质和健康水平要全面提高。建立起比较完善的社会保障体系。人口分布和就业结构比较合理，城镇化水平达到中等发达国家水平，城乡共同进步。创建环境生态良好的现代化人居环境。基本实现国家现代化。此外，国家人口发展的战略目标还包括到2020年，人口总量控制在14．5亿人，人口素质大幅度提高。（来源：新浪网）上海市正面临新一轮生育小高峰，预计2006年上海市常住人口出生将达到万人，比原定计划万人增加万人；2007年全市常住人口出生将达到万人，比2006年增加万人。这是上海市人口和计划生育委员会举行的新闻发布会上传出的信息。记者了解到，据初步统计，2006年上半年，上海市常住人口出生为万人，与2005年上半年同期相比，增加万人，增长了。上海市计生委有关负责人指出，今后几年上海市人口出生数还将持续上升，其主要原因是来沪流动人口在上海的生育数量增长较快，今年上半年全市来沪流动人口出生为万人，与上年同期相比增加万人，增长了%。为了掌握流动人口在上海的生活状况和服务需求，上海市计生委所做的一项调查表明，来沪常住流动人口的平均年龄为岁，其中，35岁以下年龄段占。年轻流动人口的进入对于促进上海经济发展以及改善人口年龄结构具有积极意义。这项调查还显示，73%的来沪常住流动人口为已婚，其配偶主要是非上海户籍，占到%。的对象携带配偶和子女一起来沪，其中，%的来沪配偶在上海工作日前，新华社记者专访了记者：目前全球人口发展的总体状况与趋势是怎样的？K教授：世界人口还从来没有像在过去一个世纪里那样快速增长。从1900年到今天，世界人口已经由16亿增加到65亿。根据联合国的预测，到2050年，世界人口将达到91亿。特别是发展中国家，现在的年轻人比老年人多，这意味着那里的人口将继续增加。发达国家的情况则相反。世界人口发展的一个总体趋势是，人口增长地区和人口缩减地区之间的差距越来越大。欧洲大部分地区、俄罗斯、日本、韩国和南非今后人口将减少。非洲、北美、南美、澳大利亚、中国以及印度的人口仍将增加。从单个国家来看，到2050年，人口数量减少最多的国家是日本，将比现在减少2700万；人口数量增加最多的国家是印度，将比现在增加5.4亿。记者：中国是世界上人口最多的国家。中国很多年前就开始实行严格的计划生育政策。如何评价中国的这一政策？K教授：中国在毛泽东时代就开始重视计划生育了。那之前每个家庭平均生五六个孩子，社会负担非常大，人们的衣食都保证不了，也没有更多资金发展经济。虽然中国在实行计划生育政策的时候措施有些强硬，但是如果没有计划生育政策，中国的经济改革或许无法起步。目前中国在城市实行严格的“一对夫妻只生一个孩子”的计划生育政策，但是在农村却有所松动。中国现在一个妇女平均生育大约1.7个孩子。中国目前的年轻人仍然多于老年人，今后中国的人口每年仍将增长大约1000万人。中国人口达到16亿后，将会慢慢下降。记者：印度人口增长如此之快，而印度政府目前还没有实行人口控制政策。这对印度经济发展有何影响？K教