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在全省农村经营管理暨 土地承包经营权确权工作会议上的讲话 省农业厅副厅长 徐付军 （2016年3月31日） 同志们： 这次会议是省农业厅党组决定召开的，主要任务是贯彻落实全国农经经管理暨土地确权工作会议、全省农村工作会议和全省农业工作会议精神，以农村土地确权登记为重点，总结交流去年工作，分析研判当前形势，安排部署今年的重点任务。 昨天下午利用半天的时间，我们实地看了赵县确权登记颁证、家庭示范农场创建和栾城区土地托管三个现场（赵县钱大章乡北朱家庄村确权现场、赵县宝丰源家庭农场、栾城区天亮合作社土地托管）。我想，大家都会有同感，应该说石家庄的这几项农经管理工作，特色鲜明、特点突出，经验和做法可圈可点、可看可学、可复制可推广，既让我们开阔了视野，又拓展了思路。刚才，红维总师传达了全国农经会议精神，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。一会儿，还有典型发言和交流汇报，各地要相互学习、相互借鉴。 过去一年，全省农经管理可以说大事儿多、难事儿多、重活儿多、急活儿多，面对这么艰巨繁重的任务，各级农业部门克服了基层队伍薄弱、经费保障不足等困难和问题，锐意进取、开拓创新、攻坚克难，确保了各项工作的顺利开展，并取得了显著成效。主要体现在六个方面：一是农村土地确权登记全面推进。到去年底，全省有1790个乡镇（全省有1958个乡镇，占91%）的32600多个村（全省48600多个村，占67%）开展工作，二次公示无异议面积达到了5785万亩，占二调耕地总面积（9842万亩）的58.8%，超额完成年度任务。二是农村土地经营权有序流转。全省流转面积2324万亩，流转率达到27.7%，比上年提高5个百分点，这在近几年应该是最快的。初步形成了以流转为主，土地托管、股份合作、订单农业等多种形式并存的适度规模经营新格局。三是新型农业经营主体快速发展。开展了示范家庭农场创建活动，评选出省级示范家庭农场200家，年底经工商部门登记注册的家庭农场达1.45万家，比上年增长86%。农民合作社达9.3万家，农业社会化服务组织达1.2万家，分别比上年增长12%和20% 。四是农村产权制度改革破冰试水。11个省级试点村全部完成了改革任务并顺利通过验收。全省共设立具有法人资格的新型农村集体经济组织66个、公司1个，经县级政府批准设立股份经济合作社5个。五是农民财产权益保护得到加强。对农民反映的突出问题开展了专项治理，查处违规涉农收费1660万元，减轻农民负担1560万元，减轻集体负担673万元。推进集体财务公开，加强“三资”监管，审计查出违纪金额1996万元。六是基层农经体系建设取得突破。在全国率先出台了《关于加强乡镇农经管理体系建设的实施意见》，明晰乡镇农经管理职责，充实乡镇专职队伍，改善基层工作条件，进一步增强了队伍的凝聚力和战斗力。 一年来，我们的工作得到了农业部和省委、省政府的充分肯定，得到了社会各界的广泛好评。这些成绩的取得，既是各地党委政府高度重视，各级农业部门奋发作为的结果，也是全省农经干部职工勠力同心、尽职尽责，广大家属无私奉献、倾力支持的结果。在此，我代表省农业厅对大家的辛勤努力和艰苦付出表示衷心感谢和诚挚敬意！ 当前，我国的经济发展已进入新常态、各项改革也进入了攻坚期和深水区；同时，中央农村工作会议又明确提出了推进农业供给侧结构性改革的新要求，在这个大背景下，我们承担的深化农村改革、发展现代农业的任务更加艰巨；创新农业经营体制机制、发展多种形式适度规模经营的任务更加繁重；保护农民合法权益，维护农村社会稳定的职责更加突出。各级农业部门要把深化农村改革、创新农业经营机制、强化农经管理作为加快农业现代化的动力之源、制度之基、发展之要，抢抓机遇、主动作为，以更严的要求、更高的标准、更实的举措，切实抓好今年各项工作任务。主要有这么五项重点任务： 一、积极稳妥推进土地确权登记 这是保护农民土地承包权益，促进土地有序流转，发展适度规模经营的重要前提，也是一项重中之重的基础性工作。我们用了一年半的时间完成了将近60%的确权任务，应该说成绩得来不易，经验值得总结，概括起来主要是做到了四个“到位”：一是各地重视到位。各地党委政府高度重视，特别是党政主要领导亲力亲为，主管领导主动担当，确保了工作高位推动、扎实推进。这里要特别说一下衡水市，到目前已经完成了全部任务的95%，从数字上就能体现出工作的力度和重视的程度。二是指导培训到位。层层建立领导小组，严把政策界限和工作规程，着力解决实际问题；共举办培训班2600余次，培训业务骨干18.8万人次，确保了工作质量。三是督导通报到位。省政府建立了约谈问责机制，省厅坚持两月一督导一月一通报；石家庄、沧州、唐山等地将确权工作列入了市委政府督查重点，强化了责任意识。四是经费保障到位。中央、省、市、县四级累计投入资金15.5亿元，有效保证了确权登记