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国企业务招待费超支问题探究 　　[摘要]业务招待费在企业的市场营销与产品推广过程中都发挥着不可或缺的作用。但部分大型国企的业务招待支出规模巨大且增长过快问题引起了社会和管理当局的广泛关注。国企业务招待费用的超支既有政策法规缺位等客观因素，也有企业内部管理制度不完善等主观因素，解决业务招待费超支问题需要国企加强企业员工教育，创新业务招待方式，改革招待费规模管理，加大审计与稽查力度，完善相关法律法规等。 [关键词]国有企业；业务招待费；超支；增效减支 [中图分类号]F279.23 [文献标识码]A [文章编号]1004-4434（2013）09-0139-06 一、问题的提出 1 研究背景 中共十八大以来，新一届的中央领导集体提出了改变工作作风的“八项规定”①，倡导厉行节约。而就在政府部门的公款吃喝之风大有遏制之势的背景下。国有企业上市公司在年报中公布的巨额业务招待费又吸引了社会舆论的目光。作为“共和国的长子”，国有企业是政府部门的泛市场化延伸、处于由政府部门向市场经济过渡的灰色地带。其业务招待费既可以装入必要的业务招待开支，也可以偷藏企业“见不得光”的奢侈消费与过度消费。这在一定程度上使得国企业务招待费成为了“三公经费”改革治理的重点与难点。 因此，在进一步打击腐败、遏制“三公经费”的同时，有必要对国有上市公司存在业务招待费超支等异常情况进行剖析，以期找到现行业务招待费管理制度存在的问题与漏洞，进而为相关部门的监管与整治工作和国有企业的“增效减支”献计献策。 2 国企业务招待费问题文献综述 徐蔚（2012）指出，业务招待费用支出的多少与业务招待的档次水平有密切联系。要查找业务招待费用超支的原因并对其加强管理以有效控制其不合理的支出。姚福友（2006）指出，我国国企的业务招待费在实际的管理操作中具有可变性、难控性和敏感性三个特征。新会计制度中“业务招待费在规定比例范围内可据实扣除”是国企业务招待费过快增长的一个成因。郝继红（2009）认为，企业在业务招待费管理中主要存在业务招待费超支严重、列支项目不清和管理办法雷同等问题，并提出了实行“业务招待费货币补偿”的创新管理办法。对于处理业务招待费过程中所涉及到的财税问题，葛长银（2011）从我国现行税收法规对业务招待费的扣除标准人手，指出业务招待费不应与餐费、会议费、差旅费及市场费用混淆等同起来。并结合行为成本理论提出要建立业务招待费的控制制度与优秀的招待文化。无独有偶，王以华（2013）也提出了类似的观点，指出当前我国部分财会人员通过故意混淆业务招待费与员工餐费、会议费、差旅费和业务宣传费这几种费用的性质，以期达到非法避税的目的，提出上市公司应对其业务招待支出实行严格的控制制度。制定成本管理办法，对业务招待费的规模进行强有力控制，同时，还应在企业内建立良好的招待文化，进而规范员工的行为，以达到降低业务招待支出规模的目的。 通过对上述文献的梳理总结，我们不难发现，学者们对此问题的研究重点大多集中在如何减少企业业务招待费超支和如何处理业务招待费所涉及到的财税问题上。而鲜有对国有企业的业务招待费规模及所涉及到的相关管理问题进行深入剖析。更未与我国现行的企业所得税征收管理制度相结合进行更进一步的研究。对此。本文力图弥补上述缺憾。通过对我国部分国有大型企业的业务招待费规模进行深入分析，找出现行管理体制中的问题与隐患，为我国国有企业的管理体制改革与财税制度改革献计献策。 二、我国部分国企业务招待费规模分析 根据上市公司2012年度的年报数据显示，2012年A股上市公司合计实现营业收入达24.53万亿元，同比只增长了8%，净利润合计1.954424万亿元，相较2011年调整后的1.954425万亿元还略有下降。但与A股上市公司净利润零增长相对的是，上市的2469家企业在业务招待支出上的合计数却高达137.98亿元，高昂的业务招待支出开始进入公众的视线，也成为了众多企业不可回避的问题⑦。但更令人大跌眼镜的是，这上市的2469家企业中有252家带有“国有”的标签，这批企业在其2012年度的财报中公开披露的业务招待费总计高达65.25亿元，接近A股上市公司业务招待费总额的一半之多。 在业务招待费排名前20的国有企业中。国内保险行业某上市公司A在业务招待支出上以14.18亿元“雄”居榜首，这一数字较2011年的12.4亿元增长了1.78亿元，增幅达14.35%。占其营业收入的比重为0.35%。而根据其2012年度的财报数据显示。A公司在当年实现的营业收入额为4053.79亿元，较2011年只增长了5.2%，归属其母公司股东净利润为110.61亿元，同比下降了39.7%。而且通过对数据的分析，不难看出建筑业和制造业成为了当之无愧的招待费之