我国碳减排审计问题探究.docVIP

我国碳减排审计问题探究 　　作者简介：张姝，女，现就读于吉林财经大学，会计专业在读硕士研究生，研究方向审计专业。 摘 要：进入21世纪以来，日益严重的全球变暖又进一步成为全世界广泛关注的问题，气候变化在全球范围内的影响逐渐增加。因此，碳排放的控制已成为世界各地的一个重要选择，许多国家都开始尝试发展低碳经济的道路。 “碳减排审计”应运而生，成为各全国关注的焦点。本文中，将以什么是碳审计展开话题，接着将介绍世界各地碳审计研究的现状，之后结合中国国情分析碳审计我国的发展现状，并提出了一系列的改进建议，以期能够对我国碳审计的发展提供一定的借鉴意义。 关键词：碳减排；审计；研究 一、研究背景及意义 碳审计①是用来衡量个人或者企业的温室其他排放的具体情况。独立的审计机构进行的碳审计，承担着为企业和政府检验和验证碳排放的承诺实现情况的责任，是对碳排放管理活动独立监督和评价的一种行为 近年来，随着经济社会的发展和工业化进程的逐步增长，然而二氧化碳的过量排放使得温室效应加速发展，引起世界范围内的高度关注。2013年以来，我国多个省市出现了较为强烈以及持久的雾霾天气，二二氧化碳过度排放便是造成雾霾的一大原因。因此中，作为经济发展中的而一个新兴国家，促进低碳减排势在必行。 曹梅、郭晓莎认为：“环境问题最终会影响经济问题”。好的经济环境要有好的生态环境作保证。二氧化碳气体的排放不是区域范围内的，气体会逐渐扩散至污染地周边的省市，甚至是周边的国家，因此，环境污染问题也不是一个国家或地区内部的问题，而是世界的问题，其所带来的经济后果也会是世界范围内的，这种影响的波及，可能最终会影响世界范围内的经济的可持续发展。 在我国的 “十二五” （2011年-2015 ）计划中，明确指出，我国将把降低单位国内生产总值能源消耗降低17.3 %作为十二五计划的一个目标。可见，碳减排审计已经被提上日程。 二、英国碳审计研究实施情况 温室效应是全球性问题，温室效应的一个最显著影响就是全球气候变暖、海平面上升，英国作为一个岛国，对温室效应及其关注。早在本世纪初，有关低碳经济的概念便在英国发表的《我们未来的能源：创建低碳经济》中第一次被提出。 （一）审计目标 2009年，英国环境审计委员会工作报告中明确气出了低碳审计的目标，具体可以概括为：低碳政策、法规和制度制定的科学性，实施过程的遵循性；中央以及地方政府和企事业单位低碳责任履行的效果性；低碳产品补助资金使用的效率与效果；低碳财税减免的真实性和效果性等等。 （二）审计内容 英国低碳审计的内容涵盖方方面面，具体可以概括为以下三个方面②：1、低碳政策的制定和执行情况审计；2、低碳财税资金的审计监督；3、低碳经济行为和产品的审计认证。 （三）审计成果 英国碳审计取得的众多成果中，最引人瞩目的当属位于伦敦的贝丁顿零碳社区的成立。通过进行碳审计，能够准确的计算出社区内各个建造和运行环节的碳排放量，并在此基础上，制定出了很多降低碳排放量的发放和政策。并且英国政府建立了一系列的低碳生活链，包括：零能耗的采暖系统、零排放的能源供应系统、，循环利用的节水系统以及绿色出行模式。 三、中英碳审计实施比较 从上个世纪末至今，我国政府各级审计机关先后展开了46个重点城市排污费审计、“三河三湖”水污染防治资金审计、41 户中央企业节能减排专项审计调查等环境审计项目③，碳减排审计在我国面临着前所未有的机遇。 然而由于发展时间较晚，我国碳审计的发展和英国还存在着一定的差距，主要可变现为以下几点，具体如表1所示： 表1 碳减排审计的中英比较 比较项目英国碳审计中国碳审计 审计方式以专项审计调查为主以单项审计调查为主 审计重点政策评估项目评估 审计范围较广较窄 信息披露审计结果公开披露审计结果较少公开披露 四、碳审计在我国的现状及发展启示 （一） 我国碳审计现状 近些年，在与日俱增的全球性碳排放和国际环保，碳关税贸易壁垒的多重压力下，促使我国将低碳经济列入国家经济和社会发展的规划中，而且很可能将在日后负担一定的碳减排任务。低碳审计在这个过程中的地位不容小视，然而碳减排审计在我国仍处在探索阶段，仍存在许多问题。 1. 与西方发达国家相比，缺少较完整的碳审计体系 对于西方发达国家而言，其会计政策和方法的发展较为完善，并形成了一套较为规范的体系，为其碳审计实务工作提供了较为完整的理论基础，使得碳审计的理论与规范相结合。而在我国，由于碳审计起步较晚，赖以依存的环境财务会计较缺乏，且未形成一套完整的体系，因此在我国碳审计不仅缺乏理论指导而且缺乏实践指导，理论与实务脱节。对我国学者而言，碳审计仍然保持着