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欧美城市规划理论和方法对美国郊区发展影响 　　摘 要：当代美国郊区的空间特征主要表现在三个方面，即低密度空间蔓延、区位功能的分割、街区和街道布局的不合理。导致这种空间特征的原因是多方面的，但欧美城市规划理论和实践的巨大影响是最根本的原因。霍华德的田园城市理论及其向“花园郊区”嬗变导致了美国郊区的低密度蔓延，以勒·柯布西耶为代表的欧洲功能主义的现代主义规划理论，导致了美国郊区在区位功能方面的分割，而美国的本土规划理论和实践进一步强化了这种低密度蔓延和功能分割，并进一步导致了郊区街区和街道布局的不合理。这种空间特征对美国的经济、社会和生态环境产生了极其恶劣的影响。只有正本清源，才能拨乱反正。而厘清欧美城市规划理论和实践的影响，有助于从根本上找到治理美国城市和郊区病症的良方。 关键词：空间特征；田园城市理论；现代主义规划理论；美国规划理论 作者简介：孙群郎，男，历史学博士，浙江师范大学人文学院教授，从事美国史研究。 基金项目：国家社科基金项目“当代美国大都市区空间蔓延的危害及其治理研究”，项目编号：11BSS015。 中图分类号：K712.54 文献标识码：A 文章编号：1000-7504（2013）01-0149-10 美国郊区的空间特征主要表现为三个方面：分散化的低密度蔓延、区位功能的分离、街区和街道布局的不合理。这种空间布局产生了一系列严重的经济、社会和生态方面的危害，比如中心城市的衰落、交通拥堵、土地浪费、环境恶化、阶级和种族隔离等。当然，关于美国郊区这种空间特征的原因及其影响是纷繁复杂、多种多样的，笔者已另有文章论述。本文仅就欧美城市规划理论与方法对美国郊区空间特征的影响进行粗浅的探讨。这些规划理论和实践主要包括霍华德的田园城市理论及其嬗变、以勒·柯布西耶为代表的欧洲现代主义规划理论，以及美国本土的规划理论、法律和实践。 一、霍华德的田园城市理论及其嬗变 霍华德田园城市理论的主要影响就是城市的分散化发展。1898年10月，霍华德影响世界的《明日：一条通向真正改革的和平道路》一书出版，1902年再版时书名改为《明日的田园城市》。霍华德写作该书的目的，就是要解决大城市的拥挤及其产生的弊端，解决的方法就是使人们返回“土地”，克服他们向大城市集聚的引力。于是，他提出了著名的“三磁铁”理论。第一枚磁铁是城市，城市的优点是拥有各种经济和社会机遇，但住宅拥挤，环境恶化。第二枚磁铁是乡村，乡村拥有宽敞的空间和清洁的空气，但就业机遇少，社会生活枯燥。城市和乡村的完美结合就产生了第三枚磁铁——田园城市，它既有城市的经济社会机遇，又有乡村优美的环境，同时还避免了两者的缺点。霍华德提示人们：“事实并不像人们通常所设想的那样只有两种选择——城市生活和乡村生活，而是存在第三种选择，它将城市生活的生动活泼与乡村生活的优美快乐等优点完美地结合起来。”[1]（P45-48）这种城市与乡村的结合就是霍华德所倡导的田园城市，他把田园城市比喻为一把万能钥匙，可以解决城市的各种社会问题。 由此可见，霍华德为大城市所开具的处方就是城市的分散化发展。但霍华德的田园城市不是中心城市的一个功能单一的郊区，而是一种远离中心城市，摆脱对中心城市的依赖，尤其是在就业方面依赖的自给自足的城市。田园城市建立在一片6000英亩的呈扇形的土地上，其中，田园城市本身占地1000英亩，居住人口3万人，其余5000英亩为环绕于城市周围的宽阔绿带，是永久性的农业用地，其间散居着2000人，整个田园城市总人口为3.2万人。绿带的设置是为了限制郊区化的蔓延。[1]（P51-52） 当一个田园城市人口达到3.2万时，应该在附近建立另一个田园城市，许多田园城市围绕一个中心城市布局，构成一个多中心的城市群，它们各自提供一些就业和服务，通过快速轨道交通连接，每个城市就会拥有各种经济和社会机遇，形成一组社会城市（Social City）。[1]（P142-143） 但霍华德的田园城市思想不仅仅是一种城市规划思想，更是一个宏伟的社会改良方案，企图用土地社区所有制来代替土地私有制，用建设田园城市的方法来治疗社会弊病。具体方法是成立合作性的股份有限公司，资金可以通过发行利息为4%的抵押债券来筹措。为了保障田园城市拥有足够的就业，开发公司还要与企业达成协议，邀请他们将工厂和工人迁移到田园城市里来。这些购买来的土地归社区所有，可以交给四位信托人进行管理。不久，田园城市的发展必然导致土地价格的上升，那么，该城市地产租金的价格也应该随之上调，上升的租金不仅可以偿还抵押贷款，还可以建立地方性的社会福利基金。田园城市实行地方自治，社会服务由市政机构提供，或者由私人公司签订合同提供。田园城市的居民可以通过建筑公司、友好组织、合作组织或者工会等提供的资金建造自己的住宅。[2]