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水利工程建设和生态环境可持续发展 　　摘要：水利工程项目的设计施工建设对当地的生态环境有着巨大影响，文章通过探讨研究水利工程项目建设的优劣及工程项目对生态环境的复杂影响，找出能够使水利工程项目建设和生态环境的保护相得益彰的方法。 关键词：水利工程 保护 生态环境 可持续发展 我国的水资源总量较大，但是人均水资源很低，并且水资源的分布不均匀。从空间上来说，水资源北和西少，南和东多；从时间上说，夏秋两季多，春秋少；同时水资源的使用方式浪费不合理，手段落后，容易造成污染，因此，需要大量水利工程项目的建设。 1.水利工程建设的作用和对自然环境的影响 1.1气候 通常地区性的气候是在大气环流的控制之下，不过在具有规模的水利设施建设之后，原本的陆地成了湿地或水体，这会影响到当地的地表空气，进而在两方面影响着气候。一是影响当地降水量。水库等的修建，在阳光照射下会增加地表蒸发量，水库的低温效应还影响到降水的地区分布，在库区及其周围的降水量将减小，而一定范围之外的降水会有增加，被风面降水减少，地势较高的迎风面降水量则增加。二是因为在水库建设完成之后，库区原来的陆地下垫面变成了水面，那么和空气环境之间的能量交换及其强度发生了变化，那么会影响到当地气温，使得年平均气温升高。 1.2水文 因为水库等的建设，河流下游的流量发生变化，会影响到当地水文状况。水库存蓄洪期的洪水和非汛期的基流，那么在水库等工程建设完成后，河流下游的水位将会下降甚至断流，同时周围的水位会随之下降，这样就会造成一系列的环境问题。比如说下游的湖泊和池塘干涸；地下水位下降；河流入海口海水倒灌；自净能力降低；某些水库有发电任务，那么发电过程中的泄洪量不断变化，下游河流中养殖、灌溉和运输的有关产业受到影响、同时因为水位的下降或断流等情况，河流的水质也会逐渐变差。 1.3土壤 在水利工程中，水库建设完成后会蓄水，这将在三方面影响到土壤。在土地的浸没区和周围，土壤的通气性能变差，影响到微生物的活动，这样降低了土壤肥力，作物会有很大的影响；库区周围地下水位会随着水库水位的上升而上升，过分湿润的土壤环境将影响植物根的呼吸作用，造成根的腐败，库区土壤沼泽化；库区土壤会因为毛细作用大量蒸发地下水，同时水中的盐分富集在土壤表层，库区土壤产生盐碱化。 1.4 社会环境 很多种疾病像是伤寒、疟疾、阿米痢疾、细菌性痢疾、霍乱、血吸虫病等都间接或直接受当地水环境影响，水库的建设使水面增大和水流速减慢，蚊虫滋生等可能带来疾病的因 素是水利工程对人群疾病的影响。 2.水利工程建设影响生态平衡的因素 （1）没有落实项目法人全面负责制，自主管理对生态管理水平的提高有所阻滞。目前以工程项目法人作为单位，以项目法人责任制作为核心，以建设监理制作为服务基本格局。在理论上讲，项目法人制对于责任缺位问题有很大解决，对规范管理，明确责任主体，保证工程质量及保障资金安全等扮演了重要角色。对于项目策划、资金筹措、建设实施等项目法人全过程负责，由于建设体制的日趋完善和逐渐市场化，相关法规政策和新修订的水利技术规程更加强化了项目法人对建设项目的全过程参与的职能。而当前以富阳市为例，工程建设以村作为单位，自主管理，管理能力有限，经验不足，相关技术标准的能力偏低，项目法人的职责基本只是跑项目、努力创立资金、政策赔偿处理等内容。 （2）水利工程建设的施工队伍不规范，人员缺位及不完善的质量保证体系等情况。水利工程建设以结构简单、工期短、投资少为总体特征，则获取的利润有限，而水利工程对参建人员整体素质及专业水平要求较高，具有项目经理相关证书的人员较有限，又以富阳市各年平均实施60～70处重点工程为例，对于浙江省有限的施工资源而言，每年施工管理项目相关专业管理人员需要近似60个，明显这是不切实际的。在实际施工中，即使工程规模小，但安全和质量要求逐渐变高，工程事故的隐患也越来越严重，社会负面影响也较大。 （3）极个别水利工程监理人员专业能力不高，公信度较低。监理制重点是对工程的目标管理，尤其是对于工程的造价、质量目标和进度的管理。就某种意义而言，工程监理制是我国建设管理模式向国际化模式转变的过渡。 3.水利工程可持续发展的措施 3.1控制水利工程的规划成本 水利建设公司在中标后，最重要的任务是准备签订工程承包合同，对于一些建设的关键问题，要在合同中明确规定，如项目的成本问题。因此，明确合同条款是一个重要因素，在水利工程项目成本控制方面，技术人员、施工企业和参与招投标的工作人员都要有丰富的经验。在熟悉合同条款的同时，还要深入现场，缜密侦查、勘验。最后还要高度重视材料、设备和人员的管理。在水利工程材料和设备成本控制中，劳动工资成本往往超过