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河南省承接产业转移对策探究 　　摘 要：有效承接产业转移，可以带动欠发达地区技术进步，增加就业，促进经济发展。河南省牢牢把握国外和东部沿海地区产业外移的机遇，在承接转移方面有所成效，但还存在投资环境差、自主创新能力不强等问题。为了更好地承接转移产业，应该优化投资环境；有选择地承接产业转移；加强产业集群建设；增强技术创新能力。 关键词：产业转移；中原城市群；产业集群 中图分类号：F260 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）03-0027-03 河南省作为全国人口大省，也是最具有发展潜力的中部大省，具有良好的区位优势、市场优势、劳动力资源和自然资源优势，在中部六省中，河南省是最具代表性的。近年来，其经济发展总量、社会固定资产投资额以及规模以上工业增加值等总量指标一直处于中部地区首位。河南省经济发展速度直接影响到“中原经济区”建设目标能否实现。在国外产业和东部产业不断向外转移的背景下，河南省能否有效承接转移产业，直接关系到其就业结构和产业结构能否改善、居民收入水平的提高，以及是否能缩小和发达地区的差距，实现经济的快速发展。 一、河南省承接产业转移的现状 （一）河南省引资规模不断扩大 自2005年以来，河南省紧紧抓着国内外产业纷纷向外转移的契机，在承接产业转移项目方面取得了较大突破。首先，河南省吸引的外商直接投资额不断增加。2005年，河南省外商直接投资额为12.3亿美元，2011年，外商在河南省的投资金额首次突破百亿美元，为100.82亿美元，与2010年相比年增长60%，总量和增速均居中部首位。2012年，河南省实际利用外资金额达到121.18亿美元，前来河南省投资的世界500强企业达到72家，在全国利用外资下降3.7%的大形势下增长20.2%，外商直接投资总额及增幅均居中部六省前列。其次，来自省外资金规模不断扩大。2005—2010 年，河南省引进省外资金额分别为 880 亿元人民币、1 146 亿元人民币、1 432 亿元人民币、1 565 亿元人民币、1 867亿元人民币和 2 429 亿元人民币。2011年，河南省实际利用省外资金4 016.3亿元，与2010年相比增长46.4%；2012年，河南省实际到位省外资金5 027亿元，与2011年相比增长25.2%，是2007年的3.3倍。 （二）承接项目主要集中于第二产业 河南省引进的外资主要投向第二产业。以2011年为例，第一产业吸引的外资额为4.73亿美元，占利用外资总额的4%，第二产业吸引外资额为75.87亿美元，占利用外资总额的75.9%，河南省第三产业引进外资额为20.22亿美元，占投资总额的20.1%。其中第二产业中的制造业是河南省利用外资最多的行业，2011年制造业利用外资额为60.45亿美元，占外资总额的60%。 （三）承接区域主要分布在中原城市群 河南省承接的省外资金主要集中于以郑州为中心的中原城市群。2009年，河南省实际利用省外资金为2 201.9 亿元，中原城市群实际利用省外资金1 347.6 亿元，占全省实际利用省外资金额的61.2%。2011年，中原城市群吸引省外资金2 284.6亿元，占河南省省外资金总额的56.9%。其中又以郑州市为主，2011年郑州市实际到位省外资金473亿元，占河南全省实际到位省外资金的近12%。来自境外的资金也集中在中原城市群，2011年，中原城市群吸引外商直接投资额为73.68亿美元，占引进外资总额的73.08%。 （四）承接资金的来源地集中 河南省外资来源比较集中，主要集中在香港、台湾等亚洲地区。2011年，河南省共引进外商直接投资100.82亿美元，来自香港和台湾的外资为67.25亿美元，占引进外资总额的66.7%。河南省承接的省外资金来源地也比较集中，由于产业往往是从发达地区向不发达地区转移，因此，河南省承接的省外产业转移项目主要来自东部沿海地区，如江苏、浙江、广东等省份。自2007—2011年，长三角地区在河南省投资4 000多个项目，总投资额达到6 000多亿元，宝钢、雨润、娃哈哈、绿地、锦江国际等一批国内知名企业纷纷到河南投资发展，为中原经济区建设做出了重要贡献。 二、河南省承接产业转移存在的问题 （一）产业配套能力较差 尽管河南省的食品、有色、化工、汽车及零部件、装备制造业和纺织业已成为优势产业，工业体系基本完善，并形成了产业集群，但还存在产业链条短、行业信息滞后、集群发展层次低等问题，制约了东部地区和国外产业的转移。因为任何一个产业都需要相关产业的支持和配合，只有具备了较强的产业配套能力，才能吸引产业转移进来。河南省较差的产业配套能力降低了河南省在区位、自然资源和劳动力资源等方面的优势