系统性的安全警示隧道工程主要的系统性安全问题鉴于建造中的隧道.PDF

职业安全及健康部 Occupational Safety and Health Branch 劳工处 Labour Department 系统性的 安全警 示 隧道工程 主要的系统性安全问题 鉴于建造中的隧道属密闭性质 ，若对工作危险的 监控不足，可能会造 成严重事故，并带來灾难性后果。举例來说，隧道一旦发生火警/爆 炸，密闭的工作环境会瞬间被烟 雾籠罩，以致在隧 道内逃生和救援极 为困难。主要的系统性安全问题包括：  工人/ 车辆进出隧道的管制不足(例如隧道口没有设置有效管制屏 障及 /或有效的出入挂牌制度 ) ；  地盘管理不善，缺乏足够控制措施以防止有人遭 车辆或其他流动 装置撞倒；  缺乏控制火警/爆炸危险的安全工作系统 /措施，例如容许在密闭 的环境中近距 离同时进行加油和烧焊等不兼容的工序；  钻爆过程 缺乏有 效的 监控系统 ，因 而未能 防止有 人/ 车辆在不受 管制的情况下进入隧道石面附近的危险区域，以及未能防止工人 未经许可便开始清理钻爆后的石块；  对负责执行安全规定和工作许可证制度独立认证工作的指定人员 监督不足；以及  透过安全指导和 针对 不同 工作的 训練向工人 (特别是少数族裔人 士)传达危害讯息欠缺成效。 劳工处 1 SSA-01/2016 2016 年1 月 职业安全及健康部 Occupational Safety and Health Branch 劳工处 Labour Department 预防意外措施 鉴于隧道工程 涉及严重风险，注册安全主任应时刻密切监察隧道的安 全状况，并在适当时检讨有关制度和危害控制措施 ，以配合隧道工程 的进展、施工方法和装置的变动等。 注册安全主任应建议其雇主／委托人：  进行和制订针对性的风险评估和安全工作系统，并就不同工作制 订合适的控制措施；  设立严格的管控和监察机制，以确保获委以特定安全职责的指定 人员恰当地履行其安全职责，例如就实施的工作系统审查有关规 定有否获遵从和进行独立认证；  针对隧道工作制订和实施有效的主动性视察计划，及早向雇主汇 报违规情况，并采取适当的跟进行动以从速作出纠正；  设立和实施有效的协调机制，使各级工程人员与不同分判商在实 施有关工作系统时可更有效地协调和沟通；以及  为获委以特定职责的工程人员安排合适的特定训練，以提升他们 实施安全工作系统的能力和表现。 在建造中的隧 道内 为柴油装置和设备加油，特别是在密闭空间环境中 运送、贮存和处理大量柴油，可能会引起即时的火警／爆炸风险，并 带來灾难性后果。因此，应实施有效的安全工作系统和控制措施，包 括附件所载的安全措施。 注册安全审核员在执行安全审核职能时，应顾及上述系统性安全问题 及预防意外措施 。 劳工处 2 SSA-01/2016 2016 年1 月 职业安全及健康部 Occupational Safety and Health Branch 劳工处 Labour Department 附件 在隧道工程施工地点添加柴油的安全措施一览表 A 安全工作系统 针对隧道内柴油添加工作的特定风险评估 危险辨识，包括但不限于：  消除危险，即在合理切实可行范围内尽量避免在隧道内加油 