高培勇下一步财税改革的基本路线.DOCVIP

高培勇： 大家上午好！ 利用这个机会，跟各位报告一下党的十八届三中全会之后财税改革的进展状况。题目是：“下一步财税改革的基本路线”。 请大家注意，在题目措辞中，我用了两个特别的概念。一个概念是“基本路线”，另外一个概念是“下一步”。为什么要用这两个概念呢？主要的想法大致是这样，中央近期要围绕着全面深化改革举办一次省部级主要领导干部的专题研讨班，财税改革作为全面深化改革当中的一个重点，要专题研讨，目前正在准备讲稿。但是，讲稿怎样写？这是需要好好研究的。 三中全会围绕财税改革专门写了906个字，再把其它和财税改革有关的部分加起来将近2000个字。如果按部就班地讲，肯定难以理出头绪。所以，一定要从总体规划和顶层设计的角度理清线索，这是我用“基本路线”的用意。另外，这次三中全会之后的财税改革显然是对照着1994年的财税改革设计的，必须讲明白和1994年财税改革究竟有何不同，不管在理念还是在内容上，都应该作出比较，这是我用“下一步”的用意。 怎么理出线索？怎么进行比较？财税体制这个词虽然使用很长时间了，但对于财税体制究竟是什么，方方面面给予的解释多不够专业。其实，财税体制说起来并不复杂，就是四个线索。财税本身就是政府的收入与支出，所以，一个线索是收入，另外一个线索是支出。进一步说，能够把收支统在一起的，要靠管理、通过管理加以实现。，这主要是通过预算管理来完成的，所以，财税体制