018、七台河城市转型的规划探索.pdfVIP

七台河城市转型的规划探索 程大鸣 摘 要:以传统煤炭资源城市七台河为例分析了其转型发展的困境根源，总结瓶颈问题以作为规划目标 导向；剖析历往规划实施成败总结经验，指出转型规划更需关注实施策略和手段研究；在此基础上引出七 台河总体规划在政策制度建言、空间布局思路、特色竞争力、实施操作策略四方面的城市转型探索努力。 关键词:城市转型；政策制度建设；空间规划思路；城市特色塑造；实施操作策略 1 城市概况 七台河市位于黑龙江省东部，是东北地区重要的主焦煤产区和黑龙江省唯一的无烟煤生 产基地 （图1）。城市因煤而生，因煤而兴，属于典型的资源依托工矿型城市。2000-2010 年， 七台河市煤炭采选业产值占全市工业总值的比重达40-60%，煤炭采选业就业人口占全市就 业人口的比重达25-30%，煤及煤相关产业占全市工业产产值的比重达90% 。国家发改委明 确将七台河列入资源枯竭城市。 现状主要由新兴、桃山和茄子河三个组团组成 （图2 ），东西向长度达18 公里。其中， 新兴区位于城市西部，依矿而建，大部分位于采煤塌陷搬迁范围，目前居住者基本为低收入 群体。区内分布有较多的工矿和煤化工企业，由于处于城市冬季主导上风向，对中心城