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实现性别平等和体面工作 简·霍杰斯，国际劳工局性别平等 （2010年7月8 日，中国上海） 诸位阁下，国际劳工组织三方成员代表，亲爱的各位会议代表： 我很荣幸能够参加今天这个重要的会议，与大家共同努力促进劳动世界的性 别平等。我很高兴地看到中华全国总工会借上海 2010 年世博会的机会，积极促 进他们一直以来不懈追求的承诺，即促进性别平等，赋予妇女权利。 消除歧视、促进男女平等是国际劳工组织自 1919 年创立以来各项工作中秉 承的基本原则。性别平等对于人人实现体面劳动这一目标至关重要，也贯穿于国 际劳工组织的四项战略目标之中：（1）促进工作中的基本原则、权利和国际劳工 标准；（2）创造就业；（3）社会保护；以及（4）社会对话和三方机制。 国际劳工组织促进劳动世界性别平等的使命体现在其章程和各项国际劳工 标准中。在促进性别平等方面，有四项国际劳工组织公约尤为重要，分别是同酬 公约（第100号——中国1990年批准）、歧视（就业和歧视）公约（第111号— —中国2005年在三方协商后批准）、有家庭责任工人公约（第156号）以及生育 保护公约（第183号）。 在过去 20 年里，国际劳工组织加强了在工作场所促进性别平等的工作。通 过国际劳工大会，各国政府、雇主和工会组织敦促国际劳工组织采取行动来促进 性别平等、薪酬平等和生育保护，并采取性别审议等切实措施，加强对现有的行 动计划和技术合作项目的监督，确保把性别平等问题纳入到国际劳工组织的各方 面工作中去。这代表了一个明确的信息：如果在工作场所还存在男女之间的严重 不平等，那么不可能实现可持续发展。 在三方会员伙伴的努力下，各国的性别平等工作都取得了巨大成绩，成年和 1 未成年女性在社会中的地位显著提高，这具体表现在各国加强立法和执法力度， 采取措施纠正对女性的长期偏见和直接歧视，为女性提供接受教育、参与政治和 就业的机会。国际劳工组织在促进工作场所的性别平等的工作中重点关注促进男 女享有同等权利以及均等的社会和经济机会两方面的工作，这种方法证明是可行 的。 促进性别平等工作已经成功的影响了很多的雇主和工会组织。这些成功做法 包括： -向贫困人口倾斜的政策，同时要关注政策对女性和男性产生的不同影响； -推动国际劳工组织111号和100号公约的实施； -在国家法律、政策和各项工作中加入性别平等内容，在某些地区，雇主和 工人在工作场所中有效地加强了相关法规的实施和知识普及工作； -为青年女性和男性提供更多的技能提升和职业选择的均等机会； -帮助大量妇女进入劳动力市场，女企业家和女经理人的数量越来越多； -采取积极行动来促进女性的职业发展； -更加关注女性的就业合同状况，明确女性的就业关系形式； -收入差距的减小（但速度非常缓慢！） -多数地区的制定政策者都开始接受男女同工同酬的理念。 仅在一年之前，在 2009 年的国际劳工大会上进行了关于性别平等在体面工 作中的核心地位的深入讨论。此次讨论非常及时，因为国际金融和经济危机已经 影响了各国劳动人民的生活。大会结论明确指出，经济危机不应该成为造成男女 不平等和进一步削弱女性权力的借口。 然而我们看到，国际金融危机已经在威胁着包括中国在内的各国在促进性别 平等方面的工作。国际劳工组织 2010 年报告《劳动力市场中的女性：评估成绩 并寻找挑战》指出正在产生新的性别差距。尽管妇女在劳动力市场的总体参与率 在提高，但往往都集中在低收入、不稳定、非全日制、家庭作坊或非正规部门工 2 作中。妇女在薪酬上仍然无法实现同等价值工作同等报酬。不平等的主要原因包 括体制性性别歧视和国家在统计工作中对收集性别分类数据不够重视。 已经取得的进展面临着新的挑战，在实现性别平等的道路上仍然障碍重重， 包括国家政策得不到有效实施。自满的情绪、止步不前（有时是一种“性别疲惫