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关于北流市林地保护利用思索摘要：近年来，北流市大力推进林业生态文明建设，森林覆盖率增加到了58.36%，林业产值达到18.99亿元。但随着社会经济的持续发展，林地保护与利用的矛盾日益突出，如何有效解决经济社会发展需求与林地供给的矛盾，提高林地利用效益，促进生态文明建设，推动经济社会的可持续发展，是一个值得思考的问题。 关键词：林地保护 利用 林业生态建设 可持续发展 中图分类号： S717.2/.7 文献标识码： A 文章编号： 前言 近年来，北流市大力推进林业生态文明建设，森林覆盖率增加到了58.36%，林业产值达到18.99亿元。但随着社会经济的持续发展，林地保护与利用的矛盾日益突出，如何有效解决经济社会发展需求与林地供给的矛盾，提高林地利用效益，促进生态文明建设，推动经济社会的可持续发展，是一个值得思考的问题。 一、林地保护利用概况 近年来，北流市大力推进林业生态文明建设，森林覆盖率增加到了58.36%，林业产值达到18.99亿元。北流市林业基础设施进一步加强，森林防火、森林病虫害防治、林政资源管理、森林公安等设施设备进一步完善，森林防火及森林病虫害防治队伍逐步得到充实、壮大，森林灾害性预测水平不断提高，森林保护与管理取得了成效，有效地保护了森林资源。 林地环境保护与生态建设成效明显，局部生态明显改善。多年来，北流市大力实施植树造林、防护林体系建设、自然保护区建设、退耕还林等林地环境保护和生态建设工程，并取得明显成效。 实行分类经营，生态区位重要地区的林地资源得到了更有效的保护。市域内公益林面积16294.4公顷，全部为自治区级重点公益林。建立了公益林生态效益补偿机制，采取了加强对公益林地管理措施，严格控制占用征收生态公益林地面积，从而有效保护重要生态区域的林地资源。 林业产业体系建设初具规模，木材及林产品供给能力提高明显。按照森林分类经营的要求，北流市在商品林区内，以营造速生桉和荔枝基地为核心，带动全市森林资源开发利用的集约化、基地化、集团化，以满足国民经济对林产品多样性的要求。通过加强低产林改造和林木抚育，提高森林质量和木材产量；通过科学造林，采用先进、生态的营林措施，营造人工造林；优化林种、树种结构，因地制宜地发展速生丰产用材林、浆纸原料林、特色经济林等，并以重点营造速生桉、荔枝等基地为突破口，大力开展商品林建设，增加了木材及林产品供给。 二、当前林地保护利用存在的问题 当前经济社会发展用地需求与林地供给的矛盾十分突出，林地保护利用面临着一些突出的问题。 1、非法使用林地普遍存在，林地流失严重。 近年来北流是城乡城镇化建设、新农村建设快速发展，建设项目日益增多，其中部分项目使用林地没有依法办理相关手续，也没有进行植被原地恢复和异地造林。另外，由于人口的不断增加，人均耕地面积的不断减少，部分农户为追求经济效益而毁林开垦、毁林挖塘，以上非法使用林地行为造成林地的不断流失。 2、森林灾害防控能力弱，森林受灾较严重。 北流市现有森林灾害面积为5947.7公顷，占北流市森林面积143077.7公顷的4.16%。其中：病害面积为2854.1公顷，占47.99%；虫害面积为2698.4公顷，占45.37%；火灾面积为81.0公顷，占1.36%；风折面积304.2公顷，占5.11%；其它气候灾害面积2.9公顷；其他其它灾害面积7.1公顷。 3、树种单一，森林抗灾能力差。 在商品林基地、速生丰产林、退耕还林等项目建设中，南部镇包括清湾镇、石窝镇、白马镇、大伦镇、六麻镇、六靖镇等镇南部主要以营造速生桉为主；北部镇包括民乐镇、大里镇、新圩镇、山围镇等北部镇主要以营造杉木、松木为主，少部分营造速生桉，或者根本上就没有进行改造。因此，人工用材林形成了“南桉北松杉”的格局，林分结构单一，生态系统功能差，病虫害和森林火灾的威胁大。 4、山林权属纠纷时有发生，集体林权改革后续任务重。 目前，北流市集体林权主体改革已经完成，但是由于历史原因，山权、林权纠纷尚未随着主体改革工作的结束而完全排除，农民与农民、农民与公司、村与村、村与农民之间的林地纠纷时有发生，按照中央林业工作会议上，中央领导提出“山林承包到户后，要加强管理，不能一放了之，要防止乱砍滥伐，守住生态底线”指示精神，集体林权改革后续任务重还相当繁重。 5、集体林经营管理粗放，林地生产力低。 北流市林区大部分森林由集体或个人经营，由于经营理念落后和资金、技术投入不足，经营管理粗放，林木产量低、林下经济不发达，经营森林的效益不明显，全民造林、护林的积极性不高。乔木林单位面积蓄积仅为39.0立方米/公顷，是全国乔木林平均水平86.0立方米/公顷的45.3%。同时，还存在缺乏