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关注学习中心建设和运行探索与探究 　　以“终端制胜——国家开放大学学习中心建设与运行”为主题，举办一次“中国远程教育学术论坛”，初衷在我去年3月为《中国远程教育》撰写的卷首《聚焦终端》中有所说明。实现向真正意义上的开放大学的战略转型，是近年来广播电视大学发展的“主旋律”。广播电视大学可能有必要比以往任何时候都更加重视所谓“终端”建设——这里所说的是广播电视大学或开放大学作为办学实体和教学系统的“终端”，比如教学中心（点）或者学习中心（点），和通常所说的基层电大可能容易混淆，但其实不是一回事。“终端”建设既是开放大学基本建设的重要内容，也是人才培养模式创新和教学运行机制探索的重要课题。显然，广播电视大学要想实现战略转型，“终端”建设必须有所突破和创新，对其难度亦不可低估。有必要通过试点及相关课题、项目，认真研究“终端”的构成要素、功能作用、管理体制和运行机制等，提供“看得见、摸得着、说得清、可复制、可推广”的范例。同时，要研究如何提升整个系统对于“终端”的综合支撑能力，包括政策层面到教学、管理、技术、服务直至文化等层面的支撑能力。 广播电视大学战略转型可能是个系统再造或者体系重构的过程，有必要特别强调开放大学建设中体系建设的重要性。通常所说的广播电视大学，本来就不是特指某所或者互不相关的若干所学校，而是在中国特有国情条件下形成和发展起来的远程开放教育办学教学系统。广播电视大学的基本架构，包括统筹规划、分级办学、分级管理体制的形成，都有非常深刻的社会历史原因。普遍认为，系统办学是广播电视大学的一个突出优势和重要特色，广播电视大学的功能作用始终是通过系统运作体现和发挥出来的，在国际上也以此而“独树一帜”。随着中国社会发展及教育改革进程，包括信息技术发展及其应用的趋势，这个系统也暴露出越来越多的不适应。系统自身经过30多年的发展，也蕴蓄了越来越强烈的内在变革需求。随着外部内部发展环境已经和正在发生的诸多变化，广播电视大学的系统办学优势在不少方面趋于弱化或者说受到抑制，有些方面的优势甚至有可能在一定程度上转化为劣势。开放大学建设有个谁都无法回避的问题，就是还要不要这样的办学教学系统？各方面是有不同看法的，但在实践中也逐步形成了这样的基本共识，就是建设开放大学，现在的广播电视大学系统不是要不要的问题，而是在新的形势下怎样改革和发展的问题。 《国家开放大学建设方案》就办学体系建设进行了“顶层设计”，国家开放大学办学体系——学习中心建设试点项目去年年底启动。我在试点项目启动研讨会上说，我个人认为有可能形成两个开放大学体系。按照国家开放大学的功能定位，国家开放大学显然必须建成一个覆盖全国的办学体系。同时可能会出现一个中国的开放大学体系，这个体系由国家开放大学和独立办学的地方开放大学组成，已经有5所地方开放大学挂牌成立，我称之为“1+5+N”——“N”指的是可能陆续成立的其他地方开放大学。我还认为，前者的基本特点是“一体多元”，后者的基本特点是“多元一体”，而无论“一体多元”还是“多元一体”，关键恐怕都是体制机制创新，不可能是现在的广播电视大学系统“翻牌”，许多难题有待逐步破解。2006年，我曾提出所谓“新系统观”，说广播电视大学系统有狭义和广义之分，着眼于广播电视大学今后的发展目标及功能定位、特色定位，有必要更多地从办学实体和教学系统的角度考虑系统建设问题，至少作为教学系统要逐渐淡化行政或者准行政系统的色彩；同时应该更加充分而有效地整合和利用全社会教育资源，使这些教育资源真正能够成为广播电视大学系统的有机组成部分。在开放大学建设特别是办学体系建设中，这些问题可能都有待于探索和研究，而且肯定还会出现许多新的问题。 国家开放大学办学体系——学习中心建设试点项目，基本思路是根据国家开放大学办学体系建设的“顶层设计”，由“终端”——学习中心建设切入，“倒逼”国家开放大学办学体系的体制机制创新，重点是通过试点发现和研究问题，在实践中探索相关问题的解决办法或者路径。我理解，这个试点项目关注的应该是“双重目标”，一是作为“终端”的学习中心建设与运行问题，二是国家开放大学办学体系对于“终端”的综合支撑能力问题。关于学习中心的建设与运行，我认为当前要聚焦其功能作用、构成要素、建设模式、运行机制、呈现形态、评价体系等问题进行探索和研究，注意不要将学习中心和通常所说的基层电大混淆起来。办学体系对学习中心的综合支撑能力，我归纳为“十大支撑”，即教学的支撑，管理的支撑，服务的支撑，技术的支撑，资源的支撑，队伍的支撑，研究的支撑，品牌的支撑，政策的支撑，文化的支撑——包括开放大学独特的组织文化、学习文化、服务文化、技术文化、课程文化等。我说的是整个办学体系对于“终端”的支撑，当然，国家开放大学总部及分部，应该按照新的职责分工承担主要责任。这还涉