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中俄《规划纲要》实施及辽宁对俄科技合作路径选择摘要：经过多年的努力，辽宁与俄罗斯的科技合作取得了一定进展，但与东北其他省區以及山东、广东等省相比，辽宁对俄科技合作相对滞后。2009年9月中俄地區合作《规划纲要》将建设和发展中俄科技合作园區作为中俄地區合作的主要内容之一列入其中，为辽俄科技合作提供了新的发展机遇。辽宁应切实重视并提高俄罗斯在辽宁对外科技合作中的地位；以《规划纲要》为契机，大力推进辽宁省中俄科技合作园區的发展：进一步完善对俄科技合作平台建设；加紧培育对俄科技合作人才队伍；在加强对俄科技合作的同时，拓展与独联体其他科技大国的合作。 关键词：辽宁省；俄罗斯；科学技术 中图分类号：F125.1 文献标志码：A 文章编号：1008-0961（2012）04-0029-06 2009年9月中俄两国政府批准的《中国东北地區与俄罗斯远东及东西伯利亚地區合作规划纲要》（2009-2018年）（以下简称《规划纲要》），将“建设和发展科技合作园區”作为中俄地區合作的七大主要领域之一列入其中。在“建设和发展科技合作园區”项目中共列出八个项目（中俄科技园區五个，技术转化中心、技术转化基地和创新实验平台各一个），其中在中方牵头的五项中辽宁省就占了两项，即辽宁中俄科技园和大连中俄高新技术转化基地。可见，科技合作尤其是高新技术领域的合作，在两国地區间经济合作中的作用愈加凸显。辽宁与东北其他省區相比，在中俄两国地區合作中不占地缘优势，在此情况下，在辽宁处于产业结构调整重要时期的背景下，与有合作渊源且在实现高新技术方面具有技术优势的俄罗斯加强科技合作，对提升辽宁对俄经贸关系质量，促进辽宁高新技术发展和产业升级都具有重要的现实意义。鉴于此，本文将主要以辽宁省的中俄科技合作园區为切入点，展开对辽宁与俄罗斯科技合作相关问题的分析。 一、辽宁对俄科技合作的方式 经过多年的努力，辽宁与俄罗斯的科技合作不断推进。双方的科技合作正从传统合作方式向共同开发科技成果、实现高新技术成果产业化方向发展。辽宁在促进对俄科技合作方面进行了有益的探索。 （一）共建中俄科技合作园區，推动高新技术成果转化 中俄科技合作园區相当于综合性高技术产业园，采用中俄“双园”模式，具体到中方的科技合作园區，主要集合若干个与俄有合作项目的专业工程技术中心、产业开发基地和特色产业园。其主要功能是高新技术孵化和产业培育，主要任务是引进智力和技术，进行消化、吸收、再创新；整合资源，强化科技成果转移转化，为实现區域产业结构完善升级和科技创新服务。 辽宁省的中俄科技合作园區建设是在2004年7月中国科学院提出建设中俄科技园的构想之后开始起步的。按照构想，中俄两国分别在各自相关地區建园，中方园區以东北地區为主，建立辽宁中俄科技园和长春中俄科技园。在这种背景下，2005年辽宁中俄科技园由2004年下半年启动的沈阳中俄科技园调整而成，并正式成为中科院沈阳分院和辽宁省共建工程。此后，在沈阳、大连等地又先后出现了若干中俄科技合作及产业化中心或基地。辽宁的中俄科技合作园區分两类：一类是辽宁中俄科技园框架下的各类中俄科技合作及产业化中心或基地，一类是市地共建的科技园區，如沈阳蒲河新城中俄科技产业园等。 目前，由辽宁省政府、俄新西伯利亚州、中科院沈阳分院和俄科学院西伯利亚分院联合建立的辽宁中俄科技园已具雏形。沈阳分院整合建立了辽宁中俄科技园六个主要构架单元，作为实施合作研究、技术与产业化项目合作和中介服务的操作平台。目前，作为重要构架单元的两大基地——大连中俄高新技术转化基地和沈阳中俄科技合作基地，以及作为两大基地重要支撑的两大中心——辽宁中俄高新技术转化中心和俄罗斯大连高新技术转化中心已全面启动。大连中俄高新技术转化基地是大连高新技术产业园區与俄科学院西伯利亚分院于2004年9月建立的中国首个中俄高新技术转化基地。在中俄高新技术转化中心（大连）有限公司的积极运作下，大连市在推动俄高技术成果转化方面一度走在全省乃至全国的前列。在成立不到一年的时间里，双方已开展17个项目的合作和技术转移。截至2006年末，基地里23个精挑细选的项目快速推进，对俄科技合作公司达到15家，成功地从俄科学院西伯利亚分院引进了多项科技项目，如定影废液再生及银离子智能电化学回收设备、多功能超音速冷喷涂智能装置、绿色高强度阻燃人造稻壳板制备技术等，有的项目实现了产业化并具有世界最先进的技术水平。这些高新技术具有设备、工艺和产品相结合的配套优势，在传统产业改造、老产品更新换代、节能及环保等方面带来了显著的经济效益。其中引进最为成功的具有环保和循环经济效益的“敛银王”项目，经过技术完善，不但银的提取量较传统方法增加了25%，而且提银后废水达到国家污水综合排放二级以上标准，该产品已拥有国际专利一项、国内专利两项