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中国汽车产业利用FDI效应及对策探究摘 要：外资涌入带来了雄厚的资金和先进的技术，推动了中国汽车业经济增长和进出口贸易发展。然而，FDI对中国汽车工业产生的负面效应也是不容忽视的。针对这一现状，通过运用PEST分析模型，从国家政策调整、产业经济增长、能源环境协调、技术优化升级等方面，深入分析外商直接投资对中国汽车工业的影响，提出了注重引进外资质量、鼓励战略重组、自主研发创新、节能环保等战略措施，来有效利用FDI以促进中国汽车工业的跨越式发展。 关键词：汽车产业；利用FDI；效应；PEST分析 0 引言 21世纪，经济全球化浪潮的影响日益显现，中国汽车产业与外部经济的联系更加紧密，外资的影响力度正逐步增强，中国汽车工业利用外资已到了一个关键时期。毋庸置疑的是，外商直接投资是一把“双刃剑”，只有全面认识和把握外商对中国汽车产业直接投资的正负效应，正确引导外资投向，优化投资结构，才能促进外资与国内产业经济协调持续发展。鉴于中国汽车产业利用FDI的效应这一问题，大多数学者从技术溢出、经济增长、环境效应等单方面来衡量。本文拟在PEST分析模型的基础上，从政治、经济、社会以及技术四个主要方面进行归纳与探究。 1 中国汽车产业利用FDI的效应 1.1 FDI对中国汽车产业影响的政治要素 （1）利用外资政策逐步完善。 为促进利用外资方式多样化，2010年国务院出台《关于进一步做好利用外资工作的若干意见》，鼓励外资以参股、并购等方式参与国内企业改组改造和兼并重组，拓宽融资渠道。《若干意见》还提出，全面清理涉及外商投资的审批事项，逐步在全国推行外商投资企业合同、章程格式化审批，深化外商投资管理体制改革。近日，国家发展改革委、商务部颁布《外商投资产业指导目录（2011年修订）》，旨在加强对外商投资方向的引导，实行更加积极主动的开放战略，将高端制造业作为鼓励外商投资的重点领域，促进外商投资发展战略性新兴产业，提升我国承接国际产业转移的层次和水平。例如，此次修订在鼓励类增加了新能源汽车关键零部件、基于IPv6的下一代互联网系统设备等条目，将鼓励类中液晶面板条目明确为6代以上。 （2）汽车产业发展目标明确。 近年来，政府进一步对外开放、鼓励汽车消费和外资投入等政策极大地促进了汽车产业的发展和跨国公司的直接投资。2009年3月，国务院办公厅公布《汽车产业调整振兴规划》，以汽车强国建设为核心，以结构调整和资源优化配置为主线，以对外开放和自主创新为手段，以节能与新能源汽车发展为突破口，积极营造促进汽车产业发展的政策环境、创新环境、市场环境和发展环境，全面提升中国汽车产业的国际竞争力。2009年8月，工业和信息化部、国家发展和改革委员正式出台《汽车产业发展政策》修订版，旨在满足消费者对汽车产品日益增长的需求，促进汽车产业健康发展。随着全球汽车产业新一轮的重组和调整步伐加快，节能与新能源汽车正成为全球汽车工业竞争的焦点，《汽车产业发展政策（2009年修订）》提出了电动汽车产销形成规模的重大战略目标，通过改造现有生产能力，形成50万辆纯电动、充电式混合动力和普通型混合动力等新型汽车产。此外，该政策还强调加快培育自主品牌，大力培育和发展新能源汽车产业，积极推进传统能源汽车的节能减排，妥善解决因汽车产业快速发展所产生的能源、交通、环境等问题，引导中国汽车产业稳定、健康、可持续发展。 1.2 FDI对中国汽车产业影响的经济要素 （1）汽车产销量稳步攀升。 中国汽车工业的引资历程近三十载，已形成整车制造、零部件生产、商贸流通、综合服务相结合的汽车产业。FDI对中国汽车工业投资的迅速扩张，一方面促进了中国的工业化进程，另一方面加速了汽车产业战略重组，从而提高了中国汽车企业的生产规模和制造能力，使汽车工业成为国民经济发展非常重要的支柱型产业。在国民经济持续快速增长、对外开放步伐加快的背景下，汽车产销量一路飚升。截至2008年，我国汽车产销量高达930余万辆，再创历史新高。2010年，中国汽车产量达到1826.47万辆，同比增长32.44%，占全球总产量的比重达到23.53%，较上年提高1.18个百分点；汽车销量达到1806.19万辆，同比增长32.40%。据工业和信息化部发布的中国汽车工业经济运行情况公告显示，2011年中国汽车市场呈现平稳增长态势，产销量月月超过120万辆，平均每月产销突破150万辆，全年累计生产汽车1841.89万辆，同比增长0.8%，销售汽车1850.51万辆，同比增长2.5%。 （2）汽车进出口贸易迅速增长。 通过合理有效地利用FDI对中国汽车产业的投资，不仅促进了中国汽车产业的发展，同时也推动了中国与世界各地的汽车进出口贸易。近年来，中国汽车工业出口发展势头良好，对中国