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关于加强泰州市农村基层党组织建设探究【摘 要】 近年来，泰州已初步形成了具有泰州特色的农村基层党建新格局。但仍存在一些薄弱环节有待改进。为此，亟需大力统筹人才资源 ，增强农村党组织服务科学发展的能力；大力统筹经济资源，增强农村党组织执政发展的经济实力；大力统筹公共民生资源，增强农村党组织构建和谐社会的活力；大力统筹组织领导资源，增强推进农村基层党组织建设的合力。 【关键词】 泰州市；农村；基层党组织；党组织建设 泰州市要在新的起点上实现又好又快发展，重点在农村，关键在基层党组织。 一、当前泰州市农村基层党组织建设的主要做法 泰州市现有基层党组织13000多个，其中农村党组织近7000个。近年来，泰州在深入实施“强基工程”、大力开展“为民党建”的基础上，将建设“能人型”村党组织书记队伍作为事关农村发展全局的重要工作来抓，对新形势下加强农村基层党组织建设进行了有益的探索，初步形成了具有泰州特色的农村基层党建新格局。 1.坚持以解放思想为先导，创新“能人型”基层干部选用标准，农村基层领导班子和干部队伍有了新气象。泰州市委反复强调，基层组织建设关键在于能人，要以更加解放的思想选用思想解放的人，并在探索实践中逐步完善和形成了“能人”标准，即，创业发展能力强、为民办事能力强、依法行政能力强、公信力强。这种不拘一格、广开才路的选人用人理念，大大激发和调动了广大优秀民营企业经营管理人员、外出创业有成回乡人员、农副业大户、农民经纪人、合作经济组织负责人、退伍转业军人等担任“村官”的积极性，一大批优秀人才被选拔到农村基层领导岗位上特别是村党组织书记队伍中。泰州市委还专门制定了相关管理办法和激励政策，明确选派干部到村工作为3年全脱产，在村工作期间，原有身份性质、职务级别、工资待遇不变，同时享受任职村党组织书记报酬。3年后实绩明显、群众公认度高的予以提拔使用。从实践情况看，选派机关干部到村任职反响良好，有效带动了人才、资源向农村的流动，有效提振了基层干部的作风，有效促进了当地的发展。 2.坚持以整合资源为基础，创新“联建党组织”设置模式，农村基层党组织的覆盖面和影响力有了新拓展。面对农村经济结构、生产方式、社会组织和党员分布的发展变化，各地从有利于加强对党员的教育管理、有利于发挥党组织的作用出发，主动研究新情况、探索新举措，以整合农村各类党建资源为关键环节，积极突破行政、区划等界限，探索农村基层党组织设置方式创新，推进村村、村企、村居、村站联建党组织。目前，全市各类联建党组织152个，以姜堰市沈高镇强村帮弱村、靖江市光芒集团以企带村、兴化市兴达集团一企挂十村等为代表的新型党组织设置模式，有力促进了农村生产要素的统筹配置、强村弱村的统筹发展和农村优秀党员干部的统筹使用，为各类能人脱颖而出、充分发挥作用打造了新的平台，成为泰州市农村基层党建的新亮点。 3.坚持以分类指导为原则，创新“因村施策”工作方式，农村基层组织科学发展和竞相发展的态势有了新突破。农业农村在泰州市占幅较大，村级经济的发展直接关系到全市经济社会发展目标的实现。泰州拥有一批如戴南董北村等“全面小康建设十强村”，但与苏南的华西村等强村相比，还明显“不强”。与此同时，相当数量的中间村、经济薄弱村发展思路不清、精神状态不佳的问题还普遍存在。在第三批学习实践活动中，泰州坚持分类指导的原则，将全市1595个村进行排队分析，区别“十强村”、“先进村”、“中间村”及“后进村”的不同特点，采取市、市（区）联动方式，因村施策，强化指导和扶持，着力解决十强村“已经很好不需要发展”的问题、先进村“比下有余不愿发展”的问题、中间村“缺乏胆识不敢发展”的问题、后进村“能力一般不会发展”的问题。在各层各级的强力推动下，目前全市各类村都普遍根据自身实际，重新拟定了发展规划，调高了发展目标，调优了精神状态。 二、当前农村基层党组织建设中存在的问题 实践证明，以“能人型”村党组织书记队伍建设为新的突破口，泰州市农村基层党组织建设出现了前所未有的生动局面，育能人、带队伍、促发展的思路完全切合泰州实际。但也必须清醒地看到，统筹城乡发展、推进城乡一体、加快新农村建设的新任务赋予了农村基层党组织新的历史使命，农村基层党组织的工作内容、任务以及工作环境都发生了重大变化，加强农村基层党组织建设面临很多新的挑战，同时由于一些体制机制性障碍所造成的深层次问题和矛盾尚未得到根本性地解决，一些薄弱环节亟待改进。 1.农村基层党组织领导和服务能力相对滞后，农村基层干部执行力不强，与农村发展的新形势不相适应。一方面，发展富民的要求越来越高，镇村组织承担的工作越来越多；另一方面，随着农民经营自主权、民主参政权的不断扩大，广大群众在政治、经济、社会各领域的服务需求也日益强烈。在这种矛盾交织中，不少基层党组织和党