水利现代化评价指标体系和评价方法研究.pdfVIP

第8卷 第2期 中国水利水 电科学研究院学报 Vo1．8No．2 2010~V6~ JournalofChinaInstituteofWaterResourcesamdHydropowerResearch June,2010 文章编号：1672—3031(2010)02—0107—07 水利现代化评价指标体系与评价方法研究 张海涛，谢新民，杨丽丽 (中国水利水 电科学研究院 水资源研究所 ，北京 100038) 摘要 ：根据我国当前水利现代化建设的特点和总体要求，通过增加水生态环境 、水利法制建设和水利管理机构建 设等方面的评价指标 ，构建 了更加完整 的水利现代化评价指标体系 。根据该指标体系的层次结构特点 ，通过建立 模糊聚类迭代模型，采用基于重要性互补的二元一致性方法确定权重 ，以避免和消除主观赋权法和客观赋权法 的 缺陷，确保评价成果的客观性。最后，将所构建的指标体系和模型、权重确定方法应用于浙江省、辽宁省、湖北 省和甘肃省4个典型省份 的评价 ，结果表 明，2007年部分发达省份水利发展较快 ，这些 国民经济发展较快的地 区，相应的水利现代化水平也较高。 关键词 ：中国；水利现代化；评价指标体系；模糊聚类迭代模型 中图分类号：TV211 文献标识码：A 1 研究背景 进入21世纪 ，我 国经济快速发展 ，综合 国力不断增强 ，和西方主要发达国家 的差距在 日益缩 小 。水利是我 国国民经济发展 的基础 ，投资规模大 、建设周期长 ，对国民经济发展与 国内生产总值 的增长具有较大的拉动作用 ，可以促进经济持续 、稳定和快速增长…，是经济安全 、社会安全 、粮食 安全 、生态与环境安全 的重要保障，必须加速推进水利现代化进程 ，才能为基本实现 国家现代化奠 定 良好 的基础 。水利如何适应 国民经济发展的需要 ，保障国民经济的可持续发展 ，已成为全社会普 遍关注 的问题 。因此 ，开展水利现代化评价指标体系与评价方法研究 ，对于指导和规范我 国水利现 代化建设具有重要 的现实意义。 2001年 ，文献[2]提出了由水安全 、水资源 、水环境 、水管理等 四大体系、12个指标构成的上海 市郊 区水利现代化指标体系 ，并采用主成分分析法和层次分析法对上海市郊 区水利现代化程度进行 了综合评判 。2003年 ，文献 [3]首次提 出了中国水利现代化的评价标准 、指标体系和推进水利现代化 的构想。国内不少专家学者也从不 同方面和不 同角度对我 国水利现代化及其指标体 系进行了研究 ， 取得 了阶段性成果。 近 10年来 ，我国经济社会发展 突飞猛进 ，已经跃上 了一个新 的发展 阶段 ，水利建设也发生 了巨 大变化 。因此 ，已建 的水利现代化评价指标体系 中包括一些指标的提法 、目标值和参照标准等 ，已 不能适应新时期水利现代化建设的 目标和要求 ，需要在 已有成果的基础上重新构建和不断完善。 2 水利现代化评价指标体系 水利现代化是 由传统水利 向现代水利转变的动态 、渐进 的发展过程 ，不 同时期具有不 同的内 涵 。传统水利是以建设各种水利工程为主要手段来满足人类经济社会发展的需要 ，而现代水利则注 重水资源的优化配置，注重水资源与经济、社会、环境及其它资源的协调持续发展。水利现代化具 收稿 日期 ：2010—03—15 基金项 目：水利公益性行业科研专项 (200801013) 作者简介 ：张海涛(1975一)，男 ，河南安 阳人 ，博士生 ，主要从事水资源配置理论与方法 、水利规划等研究。 E—mail：suixin2001@sina．com 一 107 — 水利现代化评价指标体系与评价方法研究 张海涛 谢新 民 杨丽丽 有相对性和绝对性 ，以国际为参照系 ，则世界发达 国家的整体水平代表了现代化的参照水平 ；以国 内为参照系 ，则国内发达地区的整体水平代表 了国家现代化的参照水平 。本文研究的是21世纪初期 和中期 的我国水利现代化 ，是 以21世纪中期发达国家预计可以实现的水利现代化水平作为参照和追 赶 目标 ，是指在现阶段动态发