浙江省农村水电增效扩容改造惠农举措探析.pdfVIP

农村水电增效扩容改造 SMAII．H )R0 POWER 2013No5，TotalNol 浙江省农村水电增效扩容改造惠农举措探讨 陈晓健 (浙江省水电管理中心 浙江杭州 310009) 摘【 要】介绍浙江省农村水电增效扩容改造试点项目服务 “三农”的主要做法，分析项 目效益和项目实施的主要阻碍 因素，提 出进一步发挥农村水电惠农作用的政策建议。 【关键词】农村水电 增效扩容改造 惠农政策 建议 浙江 项 目中，乡镇集体所有电站达 77座，占66．4％， 0 引 言 这为增效扩容更好地服务 “三农”奠定了基础 。 2011年 7月，水利部、财政部将浙江省列为 1．2 财政补助予以倾斜 全国农村水电增效扩容改造全面试点省。浙江省纳 乡镇村集体所有的水电站普遍装机较小。据统 入增效扩容改造试点的农村水电站共有 116座，改 计，77座集体所有的增效扩容改造试点项 目，改 造前总装机容量 l4．27万 kW，改造后装机容量 造后装机容量 3．84万kW，平均每座电站装机容量 l8．05万kW，项 目实际总投资3．84亿元 ，共使用 不足500kW，而总投资达 1．40亿元，平均单位千瓦 中央财政补助资金 1．01亿元，省财政配套资金 投资需3650元。其余39座国有电站改造后装机容 0．33亿元。项 目于2011年 7月开始实施，2012年 量 14．21万 kW，平均每座 电站装 机 容量达 12月完工。 3600kW，总投资为2．44亿元，平均单位千瓦投资 1 增效扩容惠农的主要做法 仅约1715元。集体所有电站的平均单位千瓦投资 为国有电站的2倍。根据财政部、水利部下发的 1．1 优先选择集体 电站 农《村水电增效扩容改造财政补助资金管理办法》， 浙江省在筛选试点项 目时，就优先选取乡镇、 不论产权、规模和投资，均以单位千瓦700元的标 村集体所有的电站。一方面，这些电站防洪、灌 准予以补助。相较而言，集体电站增效扩容改造资 溉、供水等社会效益明显，长期以来，为当地群众 金的压力明显。浙江省对装机容量小于500kW的集 脱贫致富和增加集体收入作出了贡献，对其进行更 体 电站予以适当倾斜，提高补助比例，以缓减农村 新改造，持续发挥农村水电作为山区重要水利设施 集体经济压力。 的综合功能是必要的，也是广大山区群众的强烈要 1．3 优化项 目服务 求。另一方面，这些电站上网电价低，而且大部分 浙江省从农村集体所有的水电站项 目单位建设 发电收益用于水库维修养护以及其他农村公益建 管理经验不足的实际出发，开展多种形式服务指 设 ，自身没有资金积累，电站又处于社会资金总量 导，落实专人联系制度，召开设备厂商推荐会，举 偏小的欠发达偏远山区，融资困难，更新改造工作 办项 目管理培训班 ，组织专家现场指导。同时，积 受资金制约明显。浙江省在最终确定的116个试点 极帮助建设管理能力薄弱的业主联系监理、质监等