从_诺斯悖论_谈传媒公共性的重建.pdfVIP

从“诺斯悖论”谈传媒公共性的重建 张苏敏 （中国传媒大学电视与新闻学院 北京 100024） 11 摘 要：“诺斯悖论”涉及的是国家自主性问题，这一问 两个重要维度。传媒自主性主要是指传媒组织的独立性，包 2 题在传媒领域同样存在。传媒自主性与传媒公共性是既相互 括财务自主性、管理自主性、业务自主性等。传媒公共性则意 0 1 1 冲突又相互依赖的，传媒改革的过程也是两者关系失衡的过 指传媒传播权的公权性、传播的公益性、传媒产品的公开性 年 [2] 第 程。重建传媒公共性，需要重新确立传媒自主性与传媒公共 和传播资源的公共资源性。 传媒自主性与传媒公共性是一 二 性的均衡关系。要制定科学合理的传媒发展战略，充分发挥 种既相互冲突又相互依赖的关系。 期 传媒组织、政府和公众三者的合力作用。 （一）冲突关系 关键词：诺斯悖论 传媒 自主性 公共性 传媒自主性与传媒公共性经常处于矛盾和冲突之中，这 是显而易见的。传媒自主性很强的情况下，传媒的首要任务 本 会放在追求自身的商业利益上，因此收视/ 听率、发行量等是 期 “诺斯悖论”是新制度经济学的术语，指的是一种国家悖 其努力的目标。从表面上看，传媒会制作出迎合受众口味的 推 论，探讨的是国家自主性问题。新制度经济学家对国家公共性 节目，实际上是在迎合广告商，并且按照广告商的需求来制 荐 与国家自主性的研究，对世界范围内的政治经济改革都产生 作节目。相反，如果传媒公共性很强，就会坚决地维护公共利 了深远的影响。运用新制度经济学的相关理论来研究传媒的 益，但这么做的结果却可能是遭受一定程度的经济损失。因 公共性问题，可以为我国的传媒改革提出一些有益的建议。 为资本雄厚的大公司往往是传媒的广告商，当广告商的利益 一、从国家自主性到传媒自主性 与公共利益发生冲突时，如果传媒捍卫公共利益就必然会导 [3] 新制度经济学认为，国家有两个基本目标：一个是界定 致广告收入的减少。 但是，如果某一媒体在关注弱势群体生 产权，制定社会基本规则，使统治者的收益最大化；一个是降 存状态上有突出的表现，可能会因此流失一部分广告。因为， 低交易费用，使社会的产出最大化，以增加国家的收入。国家 广告商看中的是受众的购买力，而弱势群体的购买力相对是 的这两个目标是冲突的，使社会利益最大化与使统治者的利 很弱的，过于关注弱势群体的传媒是不受广告商欢迎的。 益最大化两者往往不可兼得。于是，“诺斯悖论”就出现了。 （二）依赖关系 “诺斯悖论”实际上指的是国家自主性问题。所谓国家的自主 从辩证的角度来看，传媒的自主性与传媒的公共性又是 性，是指国家具有自己的、与社会中的统治阶级或政治体不 相互依赖的关系。因为，传媒如果能够获得很好的商业利益， 一致的利益结构和逻辑。因为国家垄断了强制性权力，可以 有强大的资本作后盾，就有利于传媒成为社会公正的代言 控制市民的偏好，把自己的偏好转化为社会的偏好。国家不 人，有利于传媒维护公共利益。同时，传媒的公共性也会给传 仅有把其自主性最大化的倾向，而且国家的自主性有潜在地 媒带来巨大的经济利益。这涉及到一个公信力的问题，它是 与社会相分离的倾向。[1] 传媒的两重角色的平衡点。[4] 从长期来看，传媒自主性与传 传媒自主性与国家自主性