浅析水利工程建设监理现状和对策.pdfVIP

建设与管理 水利技术监督 2015年第6期 DOI：10．3969／j．issn．1008—1305．2015．06．012 浅析水利工程建设监理现状及对策 王淑伟 ，马 宇 (1．辽宁江河水利水电工程建设监理有限公司，辽宁 沈阳 110003； 2．辽宁省水利厅水政监察局，辽宁 沈阳 110003) 摘要：主要阐述水利工程监理在辽宁省经历20多年的发展历程，管理体制换存在的问题进而提 出加 以改进的对 策 ，以逐步加强水利工程监理的规范性，提 高工作水平与服务效率，促进水利工程建设又好又快发展 。 关键词 ：水利 ；工程 ；监理 中图分类号：U415．1 文献标识码 ：A 文章编号：1008·1305(2015)06—0029—02 员当成 了 自己的 “质检员”、 “施工员”，是雇来 的 1 水利工程建设监理背景 员工 ，应该为 自己的利益服务。还有些工程项 目上 水利工程建设监理在 国外起步较早 ，20世纪 仅给水利监理人员赋予施工阶段的质量控制权力 ， 50年代 ，世 界上发达 国家和地 区的建设监理 ，已 不愿意赋予投资控制权力和进度控制权力。由此看 逐步 向法制化 、规范化和制度化方向发展 。在我 来不同的授权范围会得到不同的工作效果 。还有些 国建设监理行业始于20世纪 80年代 ，在引大人秦 施工单位要工程进度款没有经过监理批准，不管工 工程 、内蒙河套灌 区改造工程等世界银行贷款水利 程质量 的好坏 ，建设单位直接划拨工程款，从而致 水 电工程项 目相继采用 了建设监理模式 ，取得 了显 使监理人员不能有效地对水利工程质量进行实时 著成效 。水利行业监理于 20世纪90年代正式推 监控。 行监理制。经过 20多年的发展 ，我省水利工程建 2．2 监理人员结构与业务水平 问题 设监理管理体制逐步理顺 ，形成 了行政管理机制与 水利工程建设监理 的主要任务是 “三控制、两 行业 自律管理机制 的有机结合，以 《水利工程建设 管理 、一协调”，但在实际中，人员 的结构参差不 监理规定》为法律依据 ，我省水利工程建设监理服 齐的问题尤为突出，有相当一部分的水利监理人员 务水平也不断提高 ，为水利工程建设 的质量和安全 缺乏工程经济管理和法律法规方面的专业知识 ，缺 提供 了保障。 乏施工管理经验 ，年轻 的同志缺乏沟通协调能力 ， 尤其缺少既精通合同管理 、又具备丰富的施工经验 2 水利工程建设监理现状 和善于组织协调的复合型总监理工程师和监理工程 随着近些年国家对水利投资的不断加大 ，水利 师等人才。由于受施工场地条件艰苦 、收入不高和 工程数量逐渐增多，监理公司的规模和数量也迅猛 社会不重视等条件影响，导致水利监理行业引进高 发展 ，对监理人员的需求也成倍增加。就辽宁省而 层次人才受阻，即使有 了较高专业水平 的毕业生 ， 言，监理公司的数量 已由20世纪90年代初的4～5 也很难 留住人才 。 家发展到今天的50家，从事水利工程建设监理工 2．3 现行法律法规对监理单位的责任追究问题 作的人员也从 当初 的几十人扩大到现在的数千人。 虽然水利相关法律法规条例颁布实施的很多， 到 目前为止 ，所有大中型水利工程项 目已全