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农村集体资金资产资源清理工 作 简 报 第13期 重庆市农村集体“三资” 2012年12月15日 清理工作联席会议办公室 【工作动态】 ◆市农委黄深政副主任在全市农村集体资金资产资源清理工作总结会上的讲话 市农委黄深政副主任在全市农村集体资金 资产资源清理工作总结会上的讲话 按照市委、市政府的统一部署和工作要求，在市农村基层党风廉政建设工作联席会议组织下，全市农村集体资金资产资源（以下简称“三资”）清理工作自2011年7月启动，目前，本次清理工作各项任务已基本完成。按照会议安排，我受市委农工委和祖相主任的委托，向大会报告本次清理工作情况，并就农业系统进一步加强农村集体“三资”管理工作讲几点意见： 一、充分肯定工作成绩 从总体上看，本次清理工作取得预期成果，摸清了家底，明晰了产权，化解了大量的历史遗留问题和矛盾纠纷，为加快农村改革发展奠定了重要基础。主要表现在以下五个方面： （一）摸清了农村集体“三资”家底。本次清理工作，总体查清了农村集体经济组织的“三资”基本状况，基本实现家底清楚、分类科学、产权明晰、结果准确的目标。一是查清了组织状况。全市共有104937个农村集体经济组织。其中：村(居)级集体9655个，社（组）级集体95247个，农村集体经济组织独办、控股的企业或者组织35个。二是查清了资产状况。全市农村集体经济组织总资产（含资金、资产）199.1亿元，比清理前增加76.7亿元，增长62.7%。其中：资金33.8亿元，比清理前增加0.26亿元，增长0.78%；资产165.3亿元，比清理前增加66亿元，增长114.3%。所有者权益167.1亿元，占总资产的83.9%。三是查清了债权债务状况。农村集体经济组织总债权14.1亿元，占总资产的7.1%。其中，原农业税费尾欠2.83亿元。总负债32亿元，占总资产的16.1%。其中：应付款项24.6亿元，占76.9%；长期借款6.6亿元，占20.6%；短期借款0.77亿元，占总债务的2.4%。四是查清了资源状况。农村集体经济组织所有的土地总面积10649.1 万亩。其中：农用地9557.1万亩，占89.7%；建设用地713.4万亩，占6.7%；未利用地378.5万亩，占3.6%。农村集体所有的农用地中，耕地3647万亩，占38.2%；林地5012万亩，占52.4%。农户家庭承包8536.5万亩，占农用地的89.3%。 （二）增强了民主管理意识。本次清理工作，严格按照依法办事、程序规范、群众参与、民主决策的要求进行，农民群众普遍关心，积极参与，充分发挥主人翁精神。经过清理，各地民主理财制度进一步完善，村社干部和有关人员依法依规管理农村集体“三资”的自觉性、主动性和组织发展农村集体经济的责任感明显增强。 （三）规范了管理制度。经过清理，农村集体“三资”管理制度普遍建立，委托代理、资金管理、资产管理、资源管理以及档案管理等制度得到较好落实。全市实行委托代理的村、社达到62851个，实行电算化管理的村、社达到45621个。 （四）完善了信息档案。经过清理，全市农村集体经济组织的“三资”信息资料，全部实现了分类登记、建立明细台账，并经乡镇审核、区县复核、张榜公示等程序，完善了基础资料，并录入专项管理系统，达到了基础调查表、公示表、登记表以及数据库“四个符合”的工作要求。 （五）促进了农村社会稳定。在清理工作期间，全市共受理农村集体“三资”有关纠纷421件，其中已调处417件，占99.1%，接待群众来信来访来电24720件次，对群众关心的热点问题和有关法律法规和政策规定，开展了知识普及和宣传辅导，妥善处理了各种矛盾纠纷和遗留问题，严肃查处了基层干部违法违规平调、侵占、挪用、私分集体资产等行为。全市没有出现因清理工作导致的群体性上访、集访和越级上访等情况，为维护农村社会稳定作出了重要贡献。 二、各项工作开展有序 （一）领导重视，协同推进。在市委、市政府统一领导下，市农村基层党风廉政建设工作联席会议协调组织，市农委具体负责牵头组织实施，市纪委、市财政局等市级部门联席会议成员单位协同配合。在市纪委、市财政局重视和支持下，组织召开全市动员大会，安排部署清理工作，多次召开联席会议，分析研究解决清理工作中出现的新情况新问题，及时指导、协调有关部门和区县清理工作。各区县党委、政府认真贯彻落实市委、市政府的统一部署，及时建立党委、政府分管领导负责，纪委、财政、农业等有关部门负责人为成员的领导体制和工作机构，制定工作方案，落实工作力量，明确职责和工作目标，召开动员部署会议，扎实开展清理工作。 （二）制定方案，组织实施。为了保障本次清理工作有序开展，我们专门建立了清理工作市级部门联席会议制度，市纪委、市农委、市财政局及时组织调研，牵头组织有关部门、有