城乡道路沿线乡村地区规划管理模式探索——以《成都郫县沙西线、it大道沿线区域规划管理技术规定》的编制为例.pdfVIP

7雾城乡规划与环境建设oi 城乡道路沿线乡村地区规划管理模式探索 ——以《成都郫县沙西线、rr大道沿线区域规划管理技术规定》的编制为例 陈 鹏 (成都市规划设计研究院，四川成都610081) 【摘要】 随着城乡统筹的深入，建设世界现代田园城市目标的提出，成都乡村地区作为规划管理的薄 弱环节，越来越受到关注与重视。以成都郫县沙西线、IT大道沿线区域乡村地区的规划管理为例。从城乡道 路入手，试图探索其沿线乡村地区规划管理的模式，构建乡村地区规划管理体系，希望对成都广大乡村地区 的规划管理有一定借鉴和推广意义。 【关键词】城乡统筹； 乡村地区；规划管理；模式 【中图分类号】TU984．17 【文献标识码】A l引言 都平原精华灌区，河流、林盘、农田等自然资源丰富，展现出 朴素、自然、原生态的川西日j圃风光。 2003年，成都市委市政府提出了“统筹城乡发展，推进 虽然川西田园风光自然、优美，然而，沿线零星建筑、工 城乡一体化”战略，并提出“以规划为基础和龙头，深化落实 业建筑、新型社区等建设种类众多，而且建筑风格各异，沿线 科学发展观，统筹推进城乡一体化”，拉开了城乡统筹发展的 乡村地f)(总体呈现出现状建设杂乱，管理无序的问题，与“世 序幕。实行城乡统筹七年以来，成都经历了初步探索(三个 界现代田园城市”的目标存在较大差距。 集中①)、根本转变(六个一体化②和四大基础-【程③)和全面 2．2问题成因 提升(世界现代田园城市④)三个发展阶段，是一个由浅入 造成上述现状问题的原因，笔者认为主要有以下两点。 深、由模糊到清晰的过程，是一个从城市规划到城乡规划的 2．2．1规划的缺失 过程(图1)。 广大乡村地区是规划编制的真空地带，在新的《城乡规 划法》颁布实施前，规划往往是针对城市地区的，规划存在先 天的不足。 四川省城乡统筹7年以来，针对乡村地区，郫县在规划 方面也进行了许多大胆的尝试。如《郫县县域总体规划(中 间成果)》、《郫县川西农居风貌保护性建设规划》等，取得了 2007国家统筹城乡综含配套改革实验区2008灾后重建 很好的成效，但是针对广大乡村地区内零星建设、现代农业 圈l城乡统筹历程示意 项目等的规划建设未提出明确要求，尚未实现规划满覆盖， 存在规划的缺失。 特别是随着灾后重建的深入，以及建设“世界现代田园 2．2．2管理的多元与缺位 城市”这一历史定位与长远目标的提出，对乡村地区提出了 从现状来看，郫县规划部门管理的范畴是详细规划覆盖 明确的要求．乡村地区作为规划的薄弱环节，也受到了越来