环境影响评价机构的环境侵权责任分析-环境与资源保护法学专业毕业论文.pdfVIP

环境影响评价机构的环境侵权责任研究 目 录 引言……………………………………………………………………………………………………………………………….1 一、环境影响评价机构的环境侵权事件存在的问题………………………………………………………..2 （一）环评机构与企业之间的委托关系易导致环评造假……………………………………………2 （二）环评资质监督管理不力……………………………………………………………………………………2 （三）《侵权责任法》第68 条的无法正确适用……………………………………………………………3 （四）后续跟踪评价难以实施…………………………………………………………………………………..5 二、环评机构承担环境侵权民事责任的正当性………………………………………………………………5 （一）刑事责任和行政责任的不足……………………………………………………………………………5 （二）环评机构承担环境侵权民事责任的正当性………………………………………………………6 三、环评机构的环境侵权的民事责任的归责原则………………………………………………………….9 （一）无过错责任的不合理性……………………………………………………………………………………9 （二）公平责任的不适用………………………………………………………………………………………….11 （三）过错推定责任的合理性………………………………………………………………………………….11 四、环评机构的环境侵权民事责任的构成要件……………………………………………………………..12 （一）过错………………………………………………………………………………………………………………12 （二）侵害行为……………………………………………………………………………………………………….15 （三）损害事实……………………………………………………………………………………………………...17 （四）因果关系……………………………………………………………………………………………………….18 五、环评机构的环境侵权民事责任的承担…………………………………………………………………….19 （一）环评机构侵权行为致人损害赔偿责任的免责事由………………………………………...19 （二）环评机构与企业共同侵权的民事责任承担类型…………………………………………….19 （三）环评机构的环境侵权民事责任的损害赔偿…………………………………………………….21 结语………………………………………………………………………………………………………………………………22 参考文献………………………………………………………………………………………………………………………23 致谢…………………………………………………………………………………………………………………………… 26 3 环境影响评价机构的环境侵权责任研究 引言 在越来越多的环境污染事件中，环评问题逐渐进入人们的视角。我们可以 发现很多引起环境污染的项目环评报告是通过的，而为何通过了的环评报告仍 然会引起环境污染事件的发生？在环保部2013 年发布的全国环境影响评价机 构专项执法检查情况中，发现环评机构在工作中的业务能力和质量与所要求有 很大差距，主要表现在以下几个方面：一是部分环评机构的质量管理体系仍不 健全，环评报告等文件的管理不规范，部分机构对所承担的业务项目管理不严 格，在后期检查中一些材料的缺失影响了环评审核工作；二是环评报告等文件 的编写质量不高，部分环评机构对所承担项目没有严格负责，部分环评工程师 的专业素质、职业能力表现不强；三是部分环评机构利用“挂靠”关系，拼凑 环评工程师，事实上并没有取得相应的资质等级，实际业务能力与业务范围不 相符合。 基于公众对于环评机构专业知识、职业道德和技能的充分信赖，环评报告 就成为公众了解建设项目对环境污染影响的主要途径，这样看来环境影响评价 机构提供的环评报告信息的真实性就成为环评制度的核心，对于环评机构不负 责任的出具环评报告甚至弄虚作假的行为而导致的环境