新乡市2009-2010年.docVIP

新乡市2009-2010年 主要污染物总量减排实施方案 为深入贯彻落实科学发展观，切实改善新乡市的环境质量，全面完成“十一五”主要污染物总量减排任务，根据省政府下达的减排目标，新乡市2009年化学需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）排放量分别控制在6.34万吨和5.70万吨，2010年分别控制在6.02万吨和5.50万吨。为确保完成减排目标任务，制定本方案。 一、总则 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，强化“统计、监测、考核”三大体系建设，以结构减排、工程减排、监管减排为手段，以污水处理厂和燃煤电厂脱硫设施运行管理为重点，强力推进重点减排工程建设和运行，确保完成减排任务，努力改善环境质量，推动新乡市经济社会又好又快发展。 （二）编制依据 1.《中华人民共和国环境保护法》 2.《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》 3.《“十一五”主要污染物总量削减目标责任书》 4.《河南省人民政府2009年环境保护目标责任书》 5.《河南省人民政府关于印发河南省节能减排实施方案的通知》（豫政〔2007〕46号） 6.“十一五”主要污染物总量减排核算细则（试行） 7.新乡市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 8.《新乡市发改委和环保局关于印发“十一五”期间新乡市主要污染物排放总量控制计划的通知》（新发改规划〔2006〕559号） 9．《新乡市人民政府办公室关于印发新乡市“十一五”期间主要污染物减排计划实施方案的通知》（新政办〔2007〕 187号） 10．新乡市第十一届人民代表大会第一次会议《政府工作报告》 （三）编制原则 1．统一规划，分别实施原则。对全市所有减排项目统一规划，统一调度，统一监督管理，各县(市)、区政府按照目标任务和项目管辖，分别组织实施。 2．突出重点原则。化学需氧量（COD）减排以提高污水处理厂处理水量、关闭部分规模相对较小且污染严重的造纸等企业为重点；二氧化硫（SO2）减排以燃煤电厂脱硫设施建设和运行为重点。对全市所有排放COD和S02的污染源加强监管，确保设施正常运行，实现达标排放。 3．适当增加完成任务保险系数原则。考虑到国家、省核查核算时的不确定因素，在预测新增量和确定减排工程时，适当加大部分参数，增加完成任务的保险系数。 4．目标责任制原则：以总量减排任务为目标，层层分解，落实到各县（市、区）、企业、项目，实行严格考核，全面落实目标责任制和“一票否决”制度。 5.可达性原则：减排计划是在各县（市）、区减排计划基础上编制的，充分考虑了增量、存量、减量之间关系，分析了各县（市）、区和各项工程措施实施的可行性，只要措施得力，组织得当，完成各项减排任务是有可能的。 （四）口径和范围 基准年：本计划编制的基准年为2008年。 主要污染物及总量削减范围：主要污染物指国民经济和社会发展第十一个五年规划确定实施排放总量控制的两项污染物，即化学需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）。本方案主要是对排放COD和SO2的重点污染源制定减排计划，未纳入总量统计口径的污染物排放量，不纳入本减排方案编制（如面源、农村生活源），对COD和SO2动态变化不产生影响的工程措施不考虑（如生活垃圾处理厂）。 二、2008年减排情况 按照省政府与新乡市签订的主要污染物总量减排目标责任书，2008年新乡市化学需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）排放量要控制在6.67万吨和5.96万吨。与2007年排放量相比，需绝对减排0.945万吨COD和1.908万吨SO2。根据国家主要污染物总量减排核算细则，2008年新增COD排放量0.9125万吨、新增SO2排放量1.1167万吨。2008年新乡市COD减排任务为1.8575万吨、SO2的减排任务为3.0247万吨。 经国家环保部核定，2008年新乡市减排COD为1.5671万吨，减排SO2为2.7827万吨。综合测算新乡市2008年COD排放量为6.96万吨，SO2排放量为6.20万吨。 三、2009-2010年新乡市及各县（市）、区减排目标 按照《河南省“十一五”主要污染物总量削减目标责任书》、《河南省人民政府2009年环境保护目标责任书》及2009-2010年新乡市主要污染物控制计划，新乡市及各县（市）、区主要污染物控制目标如下： 2009-2010年新乡市及各县（市）、区主要污染物COD控制目标 县（市）、区 2008年COD排放量(吨) 2009年COD 目标值(吨) 2009年COD绝对减排量(吨) 2010年COD 目标值(吨) 2010年COD绝对减排量(吨) 新乡市区 20657 20400 257 20500 0 凤泉区 2679 2400 279 2400 0 辉县市 13035 11500 1535 10000 1500