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关于有效解决农村垃圾围村问题意见建议 　　近年来，全省各地对综合整治农村环境工作比较重视，取得了一定成效，但农村环境总体形势依然严峻。2013年7月6日，梨树县金山乡崔家岗子村二社村民刘国文写信给巴音朝鲁省长，介绍了该村垃圾严重污染村屯环境问题。针对梨树县农民来信，巴音朝鲁省长批示“要抓好农村环境整治”。为了落实巴音朝鲁省长重要批示精神，省农委开展了调查研究。 当前，我省农村垃圾已成为一大顽疾，整治的难点和重点在粮食主产区：一是人口多，生活垃圾日产量大；二是柴草多，乱堆乱放现象严重；三是畜禽饲养多，畜禽粪便清运不及时；四是农村所有的空闲地都种上了庄稼，很难找到集中堆放、统一填埋垃圾的地方；五是粮食主产区普遍财力薄弱，农村基础设施建设滞后，脏乱差问题一时难以解决。2006年以来，在省委、省政府的领导下，全省以实施新农村建设“千村示范、万村提升”工程为抓手，以农村基础设施、公益事业和环境整治为重点，总结推广了“三线一环”重点部位整治等8种模式，着力抓了村屯道路建设等20项重点任务，农村人居环境和农民生产生活条件有了很大改善。围绕改善农村人居环境，省直相关部门在省委、省政府的统一领导下，各司其职，各负其责，密切配合，主动工作。住建部门突出抓了农村环境改造提升总体规划、垃圾污水处理和危房改造。环保部门加强了对农村环境连片整治示范项目的实施、生态保护建设的监管和生态建设示范区创建工作。发改和财政部门坚持把农村人居环境建设纳入经济社会发展规划，制定扶持政策，加大投入力度。交通、国土、水利、林业、卫生、粮食等部门不断加强农村道路、土地整治、饮水安全、绿化美化、卫生厕所、科学储粮仓等基础建设。农业、畜牧部门狠抓农业面源污染防治和畜禽养殖小区建设、畜禽粪便综合利用及污染治理，推进新农村建设和美丽乡村创建工作。教育、文化、体育、商务、旅游、民政等部门加强农村中小学、文体场所、农贸集市、乡村旅游景点、农家书屋、农村社会福利服务中心和农村社区建设。其他部门也积极支持和参与农村人居环境建设工作。 主要成效：一是突出规划编制。全省先后完成28个县（市）镇村体系规划、307个镇总体规划和2582个行政村村庄规划编制任务，分别占应编制规划的70%、72%和30%。二是加强基础设施建设。修建农村公路5.35万公里，解决672.24万农村人口及12万农村学校师生饮水安全问题，农村电网“低电压”问题基本解决，建设农村户用沼气池13.35万户，完成76.4万户农村泥草房改造任务，改造农村危房16.26万户。三是发展公益事业。建设城乡校舍704万平方米，实现5554个广播电视盲村“村村通”，建设乡镇综合文化站624个，武装农村文化大院6000个，全民健身广场（体育公园）覆盖60个县（市、区），为3741个行政村配建健身设施，修建村部4539个并实现村级组织活动场所全覆盖，修建卫生室6050个、农家书屋7249个、科普画廊2850延长米。四是环境连片整治。启动国家环境连片整治试点，总投入14亿元，对1983个示范村生活污水、垃圾、畜禽粪便进行整治，对农村集中式饮用水源地进行保护，受益人口360万人。开展了生态县市、生态乡镇、生态村创建工作。五是突出卫生管理。建设室内水冲和户外卫生厕所54.8万个，公共厕所2.1万个，新建垃圾处理场点5.5万个，发展畜禽标准化规模养殖场（小区）9000个，新建科学储粮仓36.6万套，修建排水沟3005万延长米，改造围墙3631万延长米、大门20.6万个，安装路灯5.78万盏，绿化美化村屯2.1万个。 我省改善农村人居环境工作虽然取得了较好成效，但仍然存在一些明显的不足和差距。一是重视程度有待于进一步提高。各地组织机构虽然都比较健全，但统筹谋划和顶层设计不够。二是规划编制有待于进一步加强。各地都搞了一些规划，但总体上村庄布局规划、建设规划和配套规划体系还不健全。三是投入机制有待于进一步完善。政府投入不足，整合资源不够，农民主体作用还没有得到充分发挥。四是重建轻管有待于进一步解决。既缺少管理制度，也缺乏管理手段，垃圾围村、秸秆污染、粪便乱堆等突出问题始终没有得到很好解决。 当前看，解决农村垃圾问题有效改善农村环境，是落实统筹城乡发展方略、全面建设小康社会的战略举措，是实现村容整洁、建设社会主义新农村的重要内容，也是解决危害农民健康的环境问题、改善和保障民生的迫切需要，必须采取有力措施，认真加以解决。为此，提出以下几点建议： 第一，切实加强组织领导。解决农村垃圾围村问题，要多措并举、综合治理、治标治本相结合。为此省农委研究制定了大力实施农村环境清洁、基础设施建设、农村人畜分离、垃圾污水处理、公共服务配套、生态环境改善等六大工程，分2013年全面启动重点突破、2014～2015年深入实施全面推进、2016～