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农村土地适度规模经营探究 　　[摘 要] 土地适度规模经营是指农业生产单位在适当的土地面积上的经营，亦即在土地面积能保证最佳经济效益要求的经营。发展适度规模经营是农业现代化、产业化的必然步骤和最终走向，也是农业生产力发展的客观要求。 [关键词] 土地；规模经营；对策 土地适度规模经营是指农业生产单位在适当的土地面积上的经营，亦即在土地面积能保证最佳经济效益要求的经营。发展适度规模经营是农业现代化、产业化的必然步骤和最终走向，也是农业生产力发展的客观要求。 一、土地适度规模经营是农村经济发展的客观要求 1.农村土地适度规模经营是稳定和完善家庭联产承包责任制的要求 农村自实行家庭承包经营责任制以来，由于经营单位由大（集体经济组织）变小（承包户），适应了当时的农业生产力和农民的经营管理水平，农业发展取得了巨大的成就。但是随着生产力的发展，农村家庭经营制度面临着突出矛盾：一是农户小规模经营与现代农业集约化的要求相矛盾；二是农民因土地承包而产生的恋土情节与发展土地规模经营的客观需要相矛盾；三是按福利原则平均分包土地与按效益原则由市场机制配置土地资源的要求相矛盾；四是分散经营的小农生产与社会大生产的要求相矛盾。只有实行农村土地流转和适度规模经营才是解决以上矛盾的根本出路。 2.农村土地适度规模经营是农业现代化发展的必然要求 农业现代化要求用现代化科学管理办法组织管理农业，在不改变家庭经营的前提下，由一体化的规模经营方式，取代千家万户分散的小农经营方式，使农业经营逐步实现产业化和规模化。只有发展土地适度规模经营，才能提高农业社会化程度，有利于统一供种、统一防治病虫害、统一采取新的种养方法，有利于产后加工、销售服务。只有发展土地适度规模经营，才能容纳现代农业科学技术和运用的技术装备，有利于机械化作业，促进农业现代化建设。 3.农村土地适度规模经营是农村产业结构变化的需要 农业人口发生大规模的变化，从事非农业劳动的农村人口越来越多，一方面这些农民的就业、收入和生活水平与土地的关系逐渐淡化；另一方面那些已从事非农产业的农民，多数处在不稳定的就业状态，视土地为最后的退路，实行农村土地经营权流转和适度规模经营，可使那些无力或无心经营土地的农民自主、自由地转出土地经营权，在愿意种地时又能自由地收回土地经营权，促进土地向种田能手和大户集中，盘活了存量资源，有利于农村产业结构的调整和农业增效、农民增收，推动了农业产业化进程。 4.农村土地适度规模经营是提高农业效益的重要途径 没有规模就没有效益。目前，家家户户粮、菜、果等作物都种一点，鸡、鸭、猪、牛、羊都养一点，这种分散经营不仅种子、种畜、饲料、施肥、灌溉、农药等技术进步慢，不利于农业效益的提高。因此，只有从事土地适度规模经营，才能提高农业劳动生产率，降低农业生产成本，提高农业的整体效益。 5.农村土地适度规模经营是应对市场挑战的重要举措 农业进入发展新阶段后，市场需求发生了根本变化，只有土地适度规模经营，才能规模发展优、新、特、绿农产品，才能适应市场优质化、多样化、特色化的需求。 二、加快推进土地适度规模经营的对策措施 1.加快土地承包经营权流转 农户在承包期内依法、自愿、有偿流转土地承包经营权，是逐步发展适度规模经营的重要途径。农村土地承包经营权流转为发展现代农业规模经营提供了土地资源的有效配置，为引进人才、资金、技术、管理提供了载体，应积极促进土地经营权有序流转。在明确所有权、稳定承包权的基础上，搞活土地经营权，把农村劳动力从土地上解决出来，不断增加收入，最为有效的途径就是要以提高土地产出率为目的实现土地有序流转。在推进土地经营权流转的过程中，可以考虑采取如下三种办法： 一是建立农业示范园区。在坚持家庭承包经营基础上，积极探索土地经营权流转模式，按照自愿、互利、互惠、民建、民管、民享、利益最大化的原则，通过土地承包经营权流转、货币资金入股，将分散的农民组织起来，紧密合作、科学管理、共享利益、共担风险的经营，实现农业生产标准化、专业化、规模化、企业化，提升农业管理水平，提高农业的经济效益，增加农民的经济收入，加快农业产业化和农村城镇化进程。 二是先由集体经济组织把农民不愿承包的土地集中起来，然后再统一向外招标，发展农业适度规模经营。从而，有力地加快农业内部结构的调整步伐，促进农村土地承包经营权的流转，推进农业和农村经济向规模化、集约化和市场化发展。 三是由农户之间通过协商达成流转意向，书面申请委托集体经济组织流转土地，然后集体经济组织出面办理手续，签订土地流转协议。土地流转的收益按协议要求归承包农户所有。 2.加快推进农业产业化经营 农业产业化经营是在家庭承包经营条件下实现农业适