制度变迁下温州民营经济发展科技金融服务.doc

制度变迁下温州民营经济发展科技金融服务 　　【摘 要】本文从制度变迁角度分析温州民营经济发展过程中的融资、技术等问题。通过对温州经济的发展、繁荣及衰落的现状、原因进行分析，探讨了民间金融这一诱致性制度变迁的不足，需要政府推动强制性的制度变迁并提供差异化的金融服务来满足企业发展的需要。笔者认为政府引导温州民营经济的发展可参考苏州市吴中区科技金融服务中心这一案例，政府可以提供免费的科技金融服务推动温州经济发展。 【关键词】制度变迁；民间金融；金融改革；科技金融 一、引言 一般而言，制度变迁是一个间断性的动态过程。在温州的民营经济发展中，融资制度集中地表现出了制度变迁的演化过程。温州以“民营经济”和“市场经济”相结合的模式（ 张仁寿、李红， 1990），瞬间爆发出迅猛、高效的生产力，推动整个温州地区的经济发展与地方财政收入的膨胀。然而它带给地方政府的利益没有为之赢得国有金融机构的融资青睐。据统计，1998年温州地区的非国有部门的产值占到总产值的90%以上，但是其贷款占合法金融机构贷款总额的比率却不到7%（史晋川，2001）。这一时期，民间金融部门数目迅速增多，直接弥补了国有金融部门融资的缺失。然而随着温州经济的发展，民间金融在演化过程中，带来的负效应越来越突出。温州经济以民营企业为主，在得不到官方金融机构融资青睐的情况下，如何才能走出困境？显然，政府推动的强制性制度变迁是它的必行之路。 对于温州地区民间金融这一诱致性制度变迁，史晋川教授在分析了其产生、发展以及衰退的原因之后，重点阐释了民间金融的三方博弈：官方金融机构、地方政府和民间金融（史晋川，2001）。也有不少文献探讨了中央政府与地方政府的博弈问题，认为政府对中央颁布的政策指令会从自身利益考虑选择是否实施，这对于温州民间金融的发展有着重大影响（杨彦，2006）。有些学者从强制性制度变迁向诱致性制度变迁这一演变路径着手分析温州民间金融的改革之路，认为制度变迁有其内在规律性，其作为一种动力推动着经济的持续发展（徐军辉，2013）。当然也有不少学者侧重规范分析，认为温州金融改革是对温州民间金融的规范发展甚至对我国农村金融改革乃至全国金融改革都具有重要的探索意义（李玉、王吉恒、孙飞霞，2013）。 温州经济的发展，一方面要靠中央政府的政策支持，另一方面还要靠地方政府的扶持力度以及企业的自主创新。总结现有文献对温州经济的概括，基本侧重于温州民间金融的发展以及企业自身的科技创新，但没有系统的指出，当地创新型企业该如何走上发展正轨，这正是笔者提出温州民营经济发展走科技金融服务的重要原因。 二、制度变迁及温州民间金融的发展 地方政府作为一个理性经济人，其目标是降低交易费用，实现帕累托最优。这一目标的实现需要制度安排和制度变迁。新制度经济学认为，制度变迁是因为制度的非均衡导致制度的变化会给某些利益团体带来正的收益流。在本文中，将会涉及到制度变迁的两个相关概念，分别是强制性制度变迁和诱致性制度变迁。 （一）制度变迁 在约翰·康芒斯的《制度经济学》一书中，作者将制度定义为集体行动对个人行动的控制。从伦理和法律的角度来说，这是一种集体约束，并且是一种对等的社会关系，没有权力就没有义务，没有义务就没有权力。制度变迁的发生，有时是急剧性的变迁，有时又只是缓慢的渐进式的变迁。通常会是先经历一段相对较长的均衡、稳定或演化时期，然后这一时期被突然爆发的危机打破，很多事物突然陷入混乱无序的状态，接着一套崭新的制度安排被建立起来，然后这种新的制度又进入一个较长的均衡、稳定或演化时期。这被称为间断均衡模式或间断演化模式的制度变迁。 诱致性制度变迁和强制性制度变迁理论是由林毅夫先生提出的两个概念。他认为，诱致性制度变迁是对现行制度安排的变更或替代或者是新制度安排的创造。它由一个人或一群人在响应制度不均衡引致的获利机会时自发倡导组织和实行的。强制性制度变迁则是政府命令和法律引入且强制实行的。诱致性制度变迁在法律保护上显然比不上强制性制度变迁，但其是由现实需要产生的，因而更能反映现实。民间金融作为应当地需求而产生的诱致性制度变迁对温州民营经济的发展产生了重大的推动作用。 （二）温州民间金融的发展及衰退 在改革开放之后，市场经济成为主流之前，温州以迅雷不及掩耳之势快速走上这条致富之路。一群靠着地缘、血缘关系的商客们开动脑筋，以自有的信誉度来筹得资金发展实业。随着经商之风的兴起，温州经济快速发展起来，给地方财政带来了巨额的税收收入，也促成了“温州模式”的诞生。 温州经济发展的主要贡献是非公有制经济的发展。温州的这种经济体制要求有相应的融资体制与其适应， 温州金融必须为新兴的非国有经济部门提供合适的融资渠道。繁荣的民间资金市场以及自筹资金机制支持了非公