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大数据国家发展战略呼之欲出 　　美国推进大数据发展的新动向 2012年3月29日，美国奥巴马政府推出“大数据研究与开发计划”，提出“通过收集、处理庞大而复杂的数据信息，从中获得知识和洞见，提升能力，加快科学、工程领域的创新步伐，强化美国国土安全，转变教育和学习模式”。在随后的一年中，美国在多个方面均推出了一系列后续措施。 在科研方面，2013年2月6日，包括美国国家科学基金会（NSF）在内的10家国际研究基金会宣布启动第3轮“数据挖掘挑战”计划，以激励社会及人文科学中的计算密集型研究的发展。该挑战的目标是通过认识大数据对于社会及人文科学研究人员的意义，说明大数据是如何改变这些学科领域的研究状态。3月底，美国国家科学基金会公布了其拟重点支持的项目和计划。主要包括：促进能支持大数据及数据分析的技术研发；培养并扩充大数据领域的人才力量；开发大数据应用，并进行演示和评估，以促进经济增长，改善就业、教育、医疗、能源，以及可持续性、公共安全、先进制造、科学工程与全球发展等各个领域的工作；通过开展挑战赛并提供奖励来促进基于大数据的新发现，并促进地区创新。 在产业方面，美国各大公司加快了大数据方面的布局和投资。根据IDC于2013年1月发布的《2012-2016年全球大数据技术与服务预测》报告，全球大数据技术与服务市场的增长速度大约是整体信息通信技术市场增速的7倍，到2016年有望达到238亿美元。因此各IT巨头纷纷加大了对大数据的投资，通过兼并、新设立研发机构等举措在大数据市场抢占先机。如：2013年2月1日，IBM宣布在2015年前拟支出145亿美元进行收购的计划，通过收购成熟公司来完成对大数据产业链的控制，完成向大数据业务转型；2013年4月10日，英特尔正式发布了其专为大数据存储、管理、处理和查询等应用而开发和优化的Apache Hadoop发行版软件的最新版本，推动大数据应用落地。 在国防方面，目前美国国防部正资助开展与网络安全相关的若干大数据项目。其中一个项目“针对性网络攻击分析器（CAT）”项目，通过自动关联网络中的所有不同数据源，理解随着网络的发展、变化，信息如何进行连接，从而帮助网络防御者更轻松地识别电脑异常情况，降低网络部门人员的工作量，解决人手短缺的问题。 美国大数据战略特点分析 从美国“大数据研究与开发计划”和后续情况来看，美国实际上已经确立了基于大数据的战略，其特点如下。 第一，在国家发展战略层面，美国已经从事关国家核心竞争力的国家战略高度来认识大数据并开始行动，其长远目的在于突破大数据处理领域的核心技术，加快科学和工程领域的创新，加强美国在信息化时代的国家竞争力。白宫科技政策办公室认为，“大数据研究与开发计划”堪比曾引发了全球信息网络革命的“信息高速公路”计划。该计划的发布确立了大数据技术从商业行为上升为国家科技战略的分水岭，这必将产生重大而深远的影响。 第二，在国家安全战略层面，大数据问题已对美国国家安全造成了战略和战术双方面的重大挑战。美国与国防有关的重要机构对大数据投入巨资，其目的是解决军事和国家安全中的大数据挑战，提升维护国家安全和信息网络安全的能力。 第三，在国家ICT产业（信息通讯产业）层面，目前美国ICT企业是大数据发展的主力军，美国正在进一步强化其领先地位。EMC、IBM、微软、Oracle、SAP等传统IT巨头2012年度对大数据的投资达到4万亿美元。美国已经敏锐地认识到，当前美国企业已经在大数据方面具有相当的优势，为了全面强化ICT产业在未来的竞争力，美国已经将大数据当作强化ICT产业在全球产业链垄断地位的重要契机。 可见，大数据已经成为美国国家发展战略、国家安全战略、国家ICT产业发展战略的交叉点。可以说，美国已经确立并实施了大数据战略。美国大数据战略的主要意图是希望突破大数据的核心技术，通过在军事、科研等领域的实际应用，带动规模化的商用市场，从而进一步降低成本，并获得军事能力、市场优势等多重优势，巩固并强化美国在信息时代的全面战略优势。 中美两国大数据措施对比 第一，美国持续强化国家战略顶层设计。重点关注创新能力、军事能力、产业能力、信息能力等方面的竞争力，持续推出国家战略计划，各部门的协调动作也比较快。从目前我国的情况来看，2012年12月，广东省明确提出大数据战略。2013年2月1日，科技部公布了国家重点基础研究发展计划（973计划）2014年度重要支持方向，其中，信息科学领域的重要支持方向之一即为大数据计算的基础研究。但从整体上来看，我国明确大数据战略的地区和部门还是太少，更多是学术界、产业界的研讨和呼吁，国家层面大数据战略则尚未进入议事日程。 第二，美国力图加速以大数据为主要驱动力的技术变革，其做法是关注数