对电力工程造价控制与管理探析.doc

对电力工程造价控制与管理探析 　　摘要：近年来，电力建设发展很快，有力地促进了国民经济的发展。同时，由于种种原因，电力工程造价上涨较快，资金筹措难度很大，工程造价水平已成为影响电力建设健康发展的关键，因此，控制工程造价的问题显得尤为突出。为适应市场经济的发展，需要建立一套科学、合理的工程造价管理体系。并对电力工程项目的立项策划、资金筹措、设计实施、生产经营、贷款偿还和资产保值增值实行全过程负责，加强项目在各个阶段的管理与控制，才能有效地控制和降低工程造价。本文主要对电力工程造价控制和管理进行了认真分析研究和探讨。 关键词：电力工程；工程造价；控制管理 中图分类号： TU723 文献标识码： A 文章编号： 前言 随着我国国民经济的快速发展，电力工程建设从建设数量和规模方面都呈快速发展之势。因此，针对电力工程建设项目投资大、资金投资回收周期长和不可预见因素多等特点，特别需要对项目投资实施全过程造价管理及有效控制，使工程造价的增长控制在一定范围内，是当前电力工程建设中关注的重要内容。本文就电力工程建设的造价管理和控制，作以下探讨与分析： 1电力工程造价控制和管理常见问题 1.1计价体系不完善 电力工程计价由于受传统建设理念等因素的影响，与现行市场经济体制在很多方面还存在矛盾，没有建立适应市场机制需求完善的电力工程计价体系。同时，我国电力工程计价体系中，很多与国际工程造价管理做法存在一定差异，不利于与国际电力工程造价完美接轨。我国电力工程造价控制管理机构的服务内容，大多仅停留在工程概预算的编制，以及结算审查工作上，只是静态按照国家、地方、以及行业相关规定标准进行定额、工程量等项目的审查考核，没有形成完善的造价控制管理制度体系，无力有效承担市场经济条件下，电力工程建设全过程各环节造价合理确定和控制管理全方位咨询服务工作，服务范围、服务内容、以及服务水平均较境外造价咨询服务机构要弱。 1.2工程招标不公平 虽然，电力改革已在不断进行，但由于受传统关系因素的影响，电力工程中施工企业和发包企业大多属于系统内部下属企业，因此，在工程造价确定和招标过程中往往存在较大不公平因素。明招暗定、暗箱操作等不公平招标形式，在电力工程建设中屡见不鲜，从而大大降低电力工程造价确定的合理性和造价动态控制管理水平。 1.3其他因素 如在建设过程中没有按照科学的实施程序开展施工，没有做好前期准备工作，就会在工程开工时导致工程造价失控；在如资金的安排不合理，在实施采购过程中没有准确的掌握工程进度，没有对材料、机械设备等制定周密的采购计划，就会导致资金不足等现象出现。 2电力工程的造价管理与有效控制分析 2.1招标阶段 招标分为两种：一是设备招标；二是工程量清单招标。在设备招标过程中，不仅可以“货比三家”，使市场竞争更加公平透明，形成良好竞争环境，还可以使价格设备价格降低到合理的水平，完全按市场规律运作。工程量清单招标使各施工单位按成本、利润、税金等方面进行投标，可以有效减少定额管理中的不合理、不确定因素，使电力工程造价更加规范合理，从而有效降低工程造价。 2.2施工阶段 在工程项目进入具体的实施阶段，按照计划逐步进行，工程量已经具体化，并且施工招标已经完成并签订了具体的合同。这一阶段在工程成本上节约的可能性很小，但工程投资却主要发生在这一阶段。因此，业主要在合同管理、工程结算管理外，还应该注意工程施工现场管理、索赔事宜管理等等施工阶段应注意的事项。 2.3竣工阶段 工程竣工阶段，应按照合同形式的不同，分别对工程项目进行结算。①总包合同形式：按包干价进行结算；②总承包可调合同形式：一方面既定工作量完成后按总包合同价结算；另一方面，由于会涉及到涉及变更、索赔等相关事项造成费用增加，则按实际情况参照合同价格进行工程价格结算；③单价合同形式：按合同单价和实际工程量进行结算。 3电力工程造价控制与管理对策 3.1合理确定电力工程建设规模和成本 在电力建设项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策，对建设工程造价和项目建成后的经济效益，有决定性的影响。在前期工作中，项目法人要深入细致地搞好调查研究工作，搞清影响造价较大的外部因素，充分考虑工程项目对社会和周边环境的影响。可行性研究报告要进行多个厂址建设方案的技术经济比较，选择技术上可行、经济上合理的建设方案。投资估算要全面准确，既要算足投资，又要避免高估冒算，为电力工程建设的决策提供可靠依据。 3.2严格施工程序，依法严密控制 严格按程序办事，加强电力建设工程的合同管理。首先，要加强开工前的准备工作，项目法人应严格按程序办事，选择适当的工程开工时机，以利于建设资金的合理安排和工程的顺利进行。工程