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我国海洋经济发展绩效测度探究 　　摘 要：海洋经济是并列于陆地经济的一种新型经济形态，是实现经济稳增长的另一重要途径。本文以海洋经济发展绩效内涵和海洋经济发展过程特性为两个构建依据，在海洋经济发展内部过程绩效和外部结果绩效的基础上，从海洋经济投入、过程、产出、结果和影响来构建海洋经济发展绩效考评的指标体系。通过因子分析得到海洋产业发展能力、环境保护效果、海洋经济发展潜力以及海洋产业结构调整与优化的四个分指标体系。全新的评价指标体系表明，若发展海洋经济必须兼顾这四个方面的发展绩效，才能实现海洋经济发展绩效的提升。 关键词：海洋经济；绩效测度；因子分析 中图分类号：F0621 文献标识码：A 文章编号：1000-176X（2013）11-0043-05 一、引 言 随着经济社会发展，陆地资源趋于枯竭、空间趋于饱和，人类社会要实现可持续发展就必须努力寻找新的资源和发展空间。海洋资源和空间逐渐受到人们的关注，已经成为全球竞争的新领域，许多国家将加快海洋资源开发与利用、发展海洋经济作为国家发展战略。美国制定了《21世纪海洋蓝图和海洋行动计划》，欧盟发表了《海洋政策绿皮书》，日本把海洋作为立国之本并斥巨资投入海洋科技，韩国提出“21世纪海洋韩国”发展目标。近年来，我国也将海洋经济发展提升至国家战略层面。在“十二五”规划中，国家明确提出“坚持陆海统筹，制定和实施海洋发展战略，提高海洋开发、控制、综合管理能力”。中共十八大报告提出，“提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国”。国家政策的扶植以及海洋经济强大的内在吸引力势必推动我国海洋经济长足的发展。 首先，海洋经济被看做是并列于陆地经济的一种重要的新型经济形态，对于经济发展具有直接带动效应，可以直接拉动地区经济、财政收入以及就业等增长[ Symbolq@@ ]，是实现经济稳增长的另一重要途径。其次，发展海洋经济有利于推动我国产业结构的调整与优化。海洋经济的发展可以带动海洋高新技术产业以及以现代服务业为主的海洋第三产业迅速崛起[ Symbolr@@ ]，可以促进海洋产业聚集[ Symbols@@ ]。最后，发展海洋经济还可以带动区域经济协调发展，形成沿海经济圈、沿海经济带等，借助地理区位优势和区域优先发展政策，实施“外向型经济”，打造具有综合竞争力的世界级城市群[4]。但是，对于我国海洋经济的发展效果如何，需要进行客观科学的判断。目前国内对于海洋经济绩效的测度研究尚少，主要研究领域集中于对海洋经济可持续发展的探讨，包括对海洋经济可持续发展指标体系的构建[5]，从海洋经济可持续发展的内涵出发，建立海洋可持续发展概念模型从而探讨海洋经济可持续发展指标评价体系；除了以海洋经济可持续发展为研究对象，其它还包括海洋功能的评价研究，基于AHP-NRCA模型对海洋功能进行评价，根据海洋功能的比较优势来进行资源配置以及调整产业布局[6]；也有部分学者以海洋经济竞争力为主题展开研究。以上几个方面的研究都属于对海洋经济发展状况进行不同角度的评价，集中于评价体系的构建，但是对于海洋经济发展的具体绩效缺乏有效的测度，本文着重于对我国海洋经济发展进行绩效测度，以客观认识我国各沿海地区海洋经济发展的效果。 二、海洋经济发展的绩效测度 海洋经济的发展方式应当涵盖包括经济增长在内的多种绩效指标，在构建海洋经济发展绩效测度指标过程中，有两点必须要得到关注：一是要考虑海洋经济发展绩效的内涵；二是要考虑海洋经济发展是一个过程。海洋经济发展的绩效内涵确定了我们进行绩效测度的内容和目标，提供可构建指标体系的原则及依据，而海洋经济特性从根本上体现了海洋经济发展的内在规律以及运作机理，为开展我国海洋经济绩效测度过程中的架构和归类提供了相应依据。 1对海洋发展绩效内涵的思考 对海洋经济发展绩效需要从两个方面进行解释：一是对海洋经济的界定，2006年国家颁布的《海洋及相关产业分类》（GB/20794-2006）中明确给出了海洋经济的含义，即指“开发、利用和保护海洋的各类产业活动，以及与之相关联活动的总和”。对于“海洋产业”也给出了解释，即指“开发、利用和保护海洋所进行的生产和服务活动”。从上述的理解中，我们进一步梳理海洋经济含义，即在我国海洋和海岸带开发、利用和保护海洋而发生的生产以及服务活动的总和。二是对绩效的理解，目前对于绩效普遍认同“三E”原则，即“节约、效率和效益”，强调了事物发展的过程以及结果两个方面。而根据以上两个方面，我们可以相应地开展对海洋经济发展的绩效内涵的界定。我们认为，海洋经济发展绩效内涵应该综合反映海洋经济发展的目标、过程以及结果等方面的效率、效益和节约三个方面的绩效，包括过程绩效和结果绩效两部分内容。首先，海洋