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责任认定一般原则 业主单位 承包承租单位 直接原因 主体责任单位 主体责任单位 责任认定一般原则 承包承租单位 直接原因 主体责任单位 业主单位 按照《安全生产法》第四十六条确定管理责任 生产安全事故调查报告模板（工矿商贸类） 责任认定和处理建议 依据《安全生产法》 第109条和92条处罚 如：《安全生产法》第100条，《安全生产违法行为行政处罚办法》第45条，《合肥市安全生产监督管理规定》。 依据其他对应条款 不可只罚单位不罚主要责任人 亦不可只罚主要负责人不罚单位 主体责任单位和主要负责人 管理责任单位和主要负责人 单位和主要负责人 严格对应 六、建筑领域事故调查处理原则 专业性较强 建设、设计、总包、分包、监理 责任方较多 建设工程安全管理法律体系具有 一定的独立性和完整性，又与《安全生产法》对接。 建筑领域事故调查处理原则 建设 分包 监理 总包 《建筑工程安全管理条例》 《安全生产许可证条例》 《建筑法》 建设单位 1.工程没有领取施工许可证擅自施工 2.提出压缩合同约定工期等不符合建设工程安全生产法律法规和强制性标准要求 3.将工程发包给不具备相应资质或无安全生产许可证的单位施工 应追责情形 4.施工前未按要求向承包方提供与工程施工作业有关的资料致使承包方未采取相应的安全技术措施 5. 违章指挥 6. 未对项目进行统一管理定期检查 总包单位、分包单位必须追责（总包单位负主要责任情形） 将工程分包给不具备相应资质或无安全生产许可证的施工单位 违法分包或转包工程 未按要求向分包单位提供与分包工程施工作业有关的资料致使分包单位未采取相应的安全技术措施 违章指挥、违章作业 未按批准的施工组织设计(施工方案)组织施工 分包的劳务（纯劳务）单位在施工过程中发生生产安全事故 总包单位作业点安全防护存在缺陷 使用未取得特种作业操作资格证书的人员从事特种作业 提供不合格施工机械、设备、劳动防护用品 监理单位必须追责 施工单位对安全隐患拒不整改或不停止施工时未及时向有关主管部门报告 未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理 未按《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法》旁站 未对施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案进行认真审查 未对施工企业的安全生产许可证和项目经理、项目技术负责人资格进行审查 发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或暂时停止施工 必须依据工程建设标准 生产安全事故调查报告模板(建筑类）.doc * * 生产安全事故调查报告撰写 2017年9月 合肥市安监局 刘瑞 “每一起事故调查，都要经得起历史的检验，既维护法律法规和党纪政纪的尊严，又回应社会的关切和群众的期待；既给生者以警示，又给死者以告慰。” 目录 1 一起事故调查报告 2 3 工矿商贸行业事故调查处理原则 4 事故调查报告直接原因分析 5 事故调查报告间接原因认定 6 事故调查报告必备要素 建筑领域事故调查处理原则 庐阳区7.14事故调查报告.docx 二、事故调查报告的必备要素 事故情况客观详实 三、直接原因分析 企业职工伤亡事故调查分析规则（GB6442-86） 物的不安全状态(四大类) 物的不安全状态 物的不安全状态 人的不安全行为（十二大类） 人的不安全行为 人的不安全行为 人的不安全行为 直接原因描述 对照标准、规范、安全操作规程 查找物的不安全状态和人的不安全行为 直接原因描述 例如：《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80-91.pdf 直接原因描述 直接原因描述 直接原因描述 物的不安全状态、人的不安全行为。 直爬梯未加设护笼，违反《建筑施工高处作业安全技术规范》第4.1.8条，XX上下梯子时违规手持器物，高处坠落。 直接原因和事故的关系 直接原因 是事故的必要条件 去掉直接原因 看事故能否发生 关系：非此即非彼 检验方法 四、间接原因分析 因果关系 分层结构图法 （鱼刺图法的改进） 四、间接原因分析 监察部《关于贯彻依法治国改进和规范事故责任表述的意见》 禁止使用“不到位、不严、不深入、不彻底”等词语 要使用法律法规和纪律规定中的规范用语 四、间接原因分析 精准定位 四、间接原因分析 与法律法规紧密对接 法律、法规、规章、规范性文件 用法条原文描述 1 2 3 4 5 对作业人员安全安全教育培训学时不足，违反《生产经营单位安全培训规定》第十三条第一款规定；作业人员不具备必要的安全生产知识，不熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，不掌握本岗位的安全操作技能，违反《安全生产法》第二十五条第一款规定。 按照行业查找行业培训规定 《生产经营单位安全培训规定》（工矿商贸） 找出具体规定 确定安全