关于沈阳市居家养老服务对策的思考.pdfVIP

2010年4月 沈阳干部学刊 Apr.,2010 第12卷第2期 Journal of Shenyang Official Vol.12No.2 【沈阳发展研究】 关于沈阳市居家养老服务对策的思考 中共沈阳市委党校市情研究所 （中共沈阳市委党校，辽宁沈阳110036） [摘要] 随着人口老龄化压力的增大和传统家庭养老服务功能的日益弱化，养老问题在传统养老体制和养老 模式中日益显得矛盾突出，老年人养老服务已经成为重大的社会问题。老年人特别是高龄老人对社会福利和社区 照料服务的需求不断增加，养老职能将更多地依赖于社会，依赖于社区为老服务的开展，由此产生的社会化居家 养老问题也越来越受到广泛关注。 [关键词] 沈阳市 居家养老 养老服务 中图分类号：D632.1 文献标志码：A 文章编号：1672-584 区建设为老服务中心达到1043个，社区星光老年之家 一、沈阳市居家养老取得的基本成就 、 （一）增加政府投入 日间照料站等各种为老服务设施发展到666个，日均服 沈阳市委、市政府连续多年把社区建设作为为市民 务量达到8万多人次。今年，市政府又投资1000万元， 办实事来抓，从2005年开展养老服务社会化示范活动建设了100个示范性社区日间照料站，明年还将继续投 以来，我市共投入资金50亿元，出台与养老事业相关的 入1000万，再建设100个示范性日间照料站，实现社区 政策21项，极大地促进了沈阳市养老事业的发展。其中 日间照料站全覆盖的总体发展目标。在加大社区基础设 老年医疗保险覆盖率由2005年的76%提高到2008年施投入的同时，积极引导中介组织兴办养老服务设施， 的99.87%，基本实现全覆盖。老年人交通、就医、文体娱 利用其资源，建设具有一定规模的区域性社区老年服务 乐、健康保健等方面享受到了全方位的政策优待。加大 中心。 目前沈河社区老年服务中心、德济老年健康俱乐 对高龄老人补贴投入力度。今年市政府将248名百岁老 部等中介服务机构已投入使用。其中，沈阳德济老年健 人高龄补贴标准由每人每月100元提高到200元，各康俱乐部的事迹于“十七大”期间在中央电视台新闻频 区、县（市）在此基础上也相应地增发了100元～500 道予以专题报道，受到社会各界的普遍关注。 元；为10600名90岁～99岁老人发放每人每月100至 （三）创新服务模式 200元的高龄补贴；为农村贫困老年人新建住房补贴标 2005年以来，我市不断创新居家养老服务模式， 准由1万元提高到2万元，共解决了5100户农村贫困采取政府出资开发、购买公益岗位等形式，为不同生活 老人的住房困难，总投资达1.2亿元。 条件的老年群体以无偿、低偿和有偿方式提供不同档 （二）完善服务设施 次的居家养老服务，4.8万老年人受益。市政府投入 完善社区养老服务设施是养老事业由补缺型向适 3300余万元开发养老服务公益性岗位2779个，为三 度普惠型过渡的根本途径。我市充分利用区、街道、社 无、低保、特困空巢老人上门提供无偿服务，市内五个 区各种养老服务资源，加大社区基础设施建设，完善为 中心区对符合无偿照料服务标准的特困空巢老人基本 老服务功能。近年来，全市投入5.64亿元，使市内5区实现全覆盖服务；对生活不能自理且有一定经济收入 社区用房全部达到了400平方米以上，全市社区老年 的老劳模、老优抚对象，由 “大管家”服务中心等中介 活动室平均面积超过100平方米。投入在区、街道、社 组织提供低偿服务，仅“大管家”在全市就已设立了 收稿日期：2010-03-16 - 53 - 20个连锁机构，配置了70名工作人员；对有支付能