首都民政信息化十三五规划工作围绕以下几个问题的 .docVIP

北京市“十三五”时期“智慧民政” 信息化发展规划 序 言 《北京市“十三五”时期民政信息化发展规划》是与《北京市“十三五”民政事业发展规划》相配套的，用于指导、规范“十三五”时期首都民政信息化工作开展的综合业务专项规划。 本次规划编制工作，恰逢首都民政事业发展改革的关键历史时期。做好发展规划，在“十三五”时期按照规划确定的目标、原则和步骤，稳步实施，积极推进，对于首都民政信息化的整体发展至关重要。对于在今后一段时期，全市民政系统在信息化工作方面统一发展理念、明确目标任务、在全市范围内促进民政事业的有效协同发展具有很强的现实意义。 立足于当前政府公共服务与管理体制改革的新形势、新要求，以及信息技术快速发展对社会发展、政府管理带来的变革、机遇与挑战，结合首都民政发展改革现实需求，本规划总体涵盖以下内容： 首先，以打造“智慧民政”为愿景，提出“十三五”期间首都民政信息化工作的发展理念、指导思想和工作原则，以及总体发展目标和分项目标; 明确“十三五”时期首都民政信息化重点发展方向和工作领域。 其次，以《民政信息化顶层设计》中“七大中心”的业务领域划分为基础，重新构建首都民政工作管理与服务体系，以体系化指导信息化；按照业务领域、工作体系框架，分别绘制业务发展蓝图；依据蓝图，明确“十三五”时期，民政信息化的主要任务、核心工程和重点建设项目，拿出路线图、时间表。 第三，明确信息化规划与民政事业发展规划、其他各专项规划之间的衔接关系，做到信息化与事业发展相同步；针对部分民政信息化整体发展面临的问题，提出工作意见与改革方案。 第四，针对当前一些主流的信息技术在今后一段时期在民政工作领域当中的应用作简要描述。 规划总体上提出民政信息化工作5年发展框架，制定3年具体发展规划，用于具体指导2016—2018年全市民政信息化建设。 第一部分 规划背景 一、发展现状 “十二五”时期，依据《北京市“十二五”时期民政信息化发展规划》确定的总体目标、指导思想、工作原则，在全市各级民政部门的共同努力下，北京民政信息化工作得到突飞猛进的发展，基本完成了《规划》中明确的各项工作任务，达到了预期的工作指标。 在“十二五”期间，配合《首都民政事业改革发展纲要》中民政事业社会化、民政服务产业化、民政工作信息化、民政业务体系化的“四化”改革目标，我局于2014年年初，及时编制出台了《首都民政信息化顶层设计》，对原规划的目标、任务等内容进行了相应调整，做到了信息化规划、建设，与事业发展相同步。北京市民政社会福利管理平台、老龄信息工作平台、居民收入核查平台、民政资金统发平台、人力资源管理平台、领导决策平台、综合办公平台、视频监控平台、视频会议系统等一大批用于民政公共服务、业务管理、工作监管的信息系统投入运行，有效支撑了首都民政各项业务工作的顺利运行；以北京民政信息网为核心，北京社区服务网、双拥工作网、烈士公祭网、社会组织在线服务平台、八宝山在线等一系列民政互联网网站在对外公共服务方面发挥了积极作用；社会组织无纸化年检、老龄“券变卡”项目、民政基层数据无线采集平台等示范性工程的实施推进，有力促进了传统民政业务工作的改革创新，为首都民政工作从传统民政向现代民政的转型升级做出了贡献。 到“十二五”末期，北京市民政系统共建有支持与保障民政各项业务工作运行的信息平台及应用系统45套，民政业务工作的信息系统整体覆盖率达到85%，业务信息化完善程度达到70%；民政信息网络覆盖率方面，市级民政基层部门达到95%，区县、街乡镇达到100%，社区及村委会达到70%，日常办公基本实现了信息化；并同时与20余个政府部门开展了信息共享和数据交换工作。 多年以来，北京民政信息化工作水平在全国民政系统中，无论从信息系统的建设规模，对业务工作的支撑和保障力度方面，还是在整体规划和顶层设计的前瞻性，工作管理的科学性、规范化程度方面，一直名列前茅；在北京市一级委办局中，民政部门虽然投入较少，整体系统规模不大，但信息系统的覆盖程度和应用水平还是有目共睹的。 二、面临形势 “十二五”时期，北京民政系统的信息化工作虽然取得了长足的发展，但展望未来，今后一段时期，民政信息化面临的挑战和问题仍然很多。 在首都核心功能的定位方面，北京“首都行政副中心”的定位，以及当前“京津冀”一体化协同发展的新趋势，为“十三五”时期的北京民政工作带来了一个崭新的发展空间。在政府改革创新的大背景下，民政工作的内涵和外延也在不断的发展改变。新的管理理念、新的业务领域、新的工作模式、新的工作要求不断涌现，给民政信息化工作带来了新问题、新挑战。新形势下民政工作的融合发展问题、业务工作精细化管理的客观需求、对外服务的宣传拓展问题、业务运行的有效监管问题、管理过程中的跑冒滴漏问题、政府决策的支撑保障问题等，都要求信息化在民政工作中发挥越来越